□ 李远平 叶 佩

    在闭幕不久的第五次全国边海防工作会议上，广西凭祥边防大队成为会场注目的焦点，不仅大队荣获“全国边海防工作先进单位”，民警唐蔚宣也当选“全国边海防工作先进个人”。

    广西凭祥素有“祖国南大门”之称，境内有“两关一卡九隘”，过去是兵家必争之地，现在成了凭祥边防大队官兵与违法犯罪分子斗争的主战场。这个大队通过一套“出击、布防、联控”的维稳固边组合拳，不仅打出了公安边防部队的气势，更打出了治边维稳的光辉业绩。

    出击：遏制违法犯罪势头

    今年6月23日，获悉李某驾驶一辆黑色摩托车从凭祥拿“货”准备带至浦寨后，凭祥大队立即组织警力设卡拦截，没想到遭遇犯罪嫌疑人冲卡闯关。“哪里跑！”危急关头，只见官兵大声吆喝，飞身扑上迎面而来的摩托车，将车上的犯罪嫌疑人扑倒在地，当场将其制服，查获冰毒614克，而摩托车翻倒在地，冲向十几米开外才停下来。这是发生缉毒专项行动中的惊险一幕。

    近年来，“金三角”地区毒品在云南边境遭受沉重打击后，一些违法犯罪分子企图从凭祥边境打开国际贩运毒通道，犯罪气焰一度嚣张。凭祥边防大队连续开展禁毒人民战、禁毒百日战、缉毒会战等专项行动，破大案、打团伙、抓毒枭、摧网络，有效遏制了贩毒违法犯罪的势头。

    2012年8月12日，这个大队官兵根据情报线索，在浦寨边贸城的“天源货场”一辆装满火龙果的外籍货车中，搜出毒品海洛因162块，重达62.2公斤，抓获犯罪嫌疑人6名。目前，该案件一直保持广西边防总队一次性查毒数量最高纪录。

    随着国家西部大开发系列优惠政策出台，凭祥边境经济区迅猛发展，人流、物流不断增大，给边境偷渡、非法越境等违法犯罪活动提供了便捷条件。这个大队及时分析研判，调整工作部署，严密防范、露头就打。

    针对春节期间大量境外人员非法入境到内地务工的问题，这个大队每年开展春节非法越境专项行动，2013年查获非法入境人员14批153人、2014年非法入境人员16批205人。特别是针对境内“三股势力”人员借道广西出境的严峻形势，这个大队成立防范打击偷渡工作专班，积极物建特情耳目、秘密力量，实施精准打击。今年2月27日，根据线索，这个大队官兵成功拦截6名“三股势力”人员出境。

    2012年以来，大队破获毒品案件81起，抓获犯罪嫌疑人146名，缴获各类毒品129.68千克；成功拦截非法出入境人员146批1627名。

    布防：守住边境主阵地

    凭祥面积虽然只有650平方公里，但是与越南没有天然屏障，通道、便道多达上百条，一些不法分子瞅准边境管控漏洞，伺机潜入潜出从事违法犯罪活动。

    “故善战者，立于不败之地，而不失敌之败也。”去年，这个大队根据总队推出“四道防线、一张网”建设要求，结合凭祥地域特点，严密构筑安全防护网。

    今年3月12日，凭祥边境响起了正义的一枪，一伙歹徒与巡逻的边防民警相遇，狗急跳墙，暴力抗法，凭祥边防大队那艾边防派出所副所长唐蔚宣果断开枪还击，击毙1人，在战友的协助下抓获1人，另有2人也随后投案自首。据悉，这伙歹徒长期在边境一线盗窃外地货车的燃油，由于行动诡秘、组织严密，一直逍遥法外。今年3月，大队加大流动检查力度，对边境管理区交通要道实施严管严控，有效锁住边境安全第三道防线，结果这伙歹徒在将盗窃来的275公斤燃油送往凭祥市上石镇销赃的途中，被逮个正着。

    除了第三道防线，这个大队与驻地边防连队建设联席会制度，守住边境管控第一道防线；针对没有二线检查站的公路汇合处，建立封控储备点，安排官兵24小时驻点执勤，重兵镇守边境第二道防线；加强与国安、公安国保、技侦等职能部门的协作配合，延伸边增管控触角，封住边境管控第四道防线。

    在此基础上，这个大队还瞄准数字化、专业化、合成化的管控方向，加大基层基础建设，依靠科技强警，购置执法记录仪、防刺背心等执法装备一批，配齐配强一线警力；全面加强执法场所、网上执法和社会面视频监控系统建设，逐步推广普及网上执法应用，推动执法科技化水平全面提升；在治安复杂区域、出入境通道等重点地段建立集道路监控、高清抓拍、动态监视于一体的视频监控平台，实现全天候边境管控。通过人力、物力、财力的大量投入，凭祥边境一线“全线封控、大兵压境”之势逐渐形成。

    联控：确保社会长治久安

    “作为一名退伍老军人，一名村支书，我一定为派出所、为乡亲们看好自家门前的那段路。”2010年第一批当选“路长”的凭祥市友谊镇礼茶村党总支部书记凌振森如是说。

    “警力有限、民力无穷”。为了解决警力短缺的困难，提升社会管控能力，这个大队建立联动机制，有效整合警内外资源，实现优势互补，创新推出“路长”工作制，利用边民居住在边境一线、熟悉边境情况的优势，充分发挥“路长”既是哨兵、信息员，又是战斗员、宣传员的作用，协助边防部队加强通外山口要道的管控。

    为了吸引更多的边民加入“路长”队伍，激励“路长”发挥更大地固边作用。这个大队争取凭祥市党委政府支持，将“路长”工作专项经费纳入地方党委政府财政预算，并出台《凭祥市边防大队“路长”工作制度》，进一步明确了“路长”队伍的建设、职责、作用、培训和考评方法，使“路长”工作逐步走上正规化、法制化轨道。

    此外，针对辖区地形复杂，流动人口多的难题，这个大队打破单靠边防管控的传统模式，把分散居住的村（居）民，按就近原则，每十户组成一个联防小组实行“十户联防”。然后由每个联防小组推举一名遵纪守法、办事公道、群众威信高、工作能力强的户主或党员干部为“户长”。通过建立“户长”机制，从派出所到村屯再到各家各户，层层落实联防责任，只要一户发现治安问题，立即将情况通报“户长”，“户长”直接将情况通报辖区边防派出所，派出所迅速出警处置，让每户村民都是护村的‘瞭望哨’，而户长就是瞭望哨长。

    今年7月30日凌晨，店老板黄某发现境外两名男子偷偷从弄尧出入境便道非法入境，立即向“户长”报告情况。民警接到信息后迅速拦截，将两名男子当场抓获。如今，“路长”、“户长”已经成为凭祥边境线不下班的“哨兵”。2012年以来，“路长”、“户长”先后为这个大队提供有用信息242条，协助派出所调解矛盾纠纷186起，破获各类案件145起，打击犯罪嫌疑人586名。