■权威观点

    改革开放以来，技术市场一直是科技工作的重要组成部分，受到党和国家领导以及社会各界的高度关注。多年来，我国技术市场发展取得了巨大成就，市场规模迅速扩大，技术交易日趋活跃，交易形式不断创新，服务水平日益提高，已经成为社会主义市场经济体系和国家创新体系不可缺少的重要组成部分。但相对于我国科技进步和科技实力的迅速增长而言，其功能和效力远未得到充分发挥，仍需加快培育和完善。总体情况看，技术市场体系建设是国家创新体系中最为薄弱的环节。突出表现在：

    （一）对技术市场的宏观管理、规划与协调急需加强，技术市场工作在科技工作中的地位有待提升。

    （二）技术市场体系尚不完善，在科技资源配置中发挥的作用有限，和建设创新型国家的要求相比有较大差距。

    我国经济社会和科技发展已进入新的阶段，技术市场面临新的机遇和挑战。要从战略高度充分认识发展技术市场对提升我国科学技术整体实力、自主创新能力和促进经济社会全面协调发展的重要意义，采取更加有力的措施加快发展和完善技术市场。为促进我国技术市场体系创新，我们建议：

    （一）进一步加强政府对技术市场的宏观引导和协调管理，完善技术市场监管体系； 

    （二）完善技术市场法律法规体系，明确各级技术市场管理部门的执法地位和作用；

    （三）发挥技术市场的主渠道作用，加速技术转移和科技成果转化；

    （四）加强基础设施建设，加大引导性经费投入；

    （五）促进技术与资本进一步结合，建立和完善技术转移的投融资服务体系。鼓励社会资金、创业投资、金融信贷等直接、间接投资支持技术转移和产业化。利用各地建立的技术产权交易市场平台，发布信息，组织交易。结合科技型中小企业成长路线图计划，在有条件的技术产权交易机构开展科技型中小企业上市前孵育试点，输送优秀科技型中小企业进入主板、创业板及股权转让代办系统，为中小企业投融资提供服务。鼓励国家财政性资金投入和支持的无关国家经济安全、国防安全和国家机密的项目到指定的区域性技术产权交易市场交易，实现国家创新成果的快速转移、转化。

    （六）整合技术市场中介服务资源，提升技术市场服务水平。大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。引导技术市场中介服务机构通过兼并重组、优化整合，做优做强，实现组织网络化、手段现代化、功能综合化、服务社会化的发展目标。开展国家技术转移示范工作，加强技术转移机构建设。在全国各行业和地方选择符合条件的机构进行试点，重点支持其建立和完善适应市场经济要求、有利于促进技术转移的体制和机制，培育一批信誉良好、行为规范、综合服务能力强、起到示范带动作用的技术转移机构。

    （七）加强技术市场人才队伍建设。逐步提高技术转移队伍的专业素质和工作水平，培养一支由首席技术执行官、技术转移经理和项目策划官员以及大量合格的技术经纪人构成的，德才兼备、结构合理、素质优良的技术转移人才队伍。建立和完善技术转移相关职业和岗位资质认证制度。

    （作者单位：国务院发展研究中心技经部）