□ 本报通讯员  孙焕金  沈振江  于 杰

    如果说潍坊是世界风筝之都，历代潍坊人一直以风筝为媒，奋斗在腾飞中国、翱翔世界的梦想之路上，那么潍坊高新区，是其腾飞中国、翱翔世界的“芯”力量。

    潍柴动力，从打造民族动力品牌，到今天布局全球，正掌控法国博杜安、意大利法拉帝公司，入股德国凯傲集团，已成为中国动力走向世界的“芯”生代。

    歌尔声学，从潍坊起飞，声扬全国，声传世界，成为中国市值最大的声学企业、世界微电声产业领军者，蓝牙耳机、硅微麦克风、3D眼镜市场占有率全球第一。如今，无论是苹果、还是三星等全球大多数手机用户交流沟通都靠他发出“芯”声。

    盛瑞传动，在全球首创前置前驱8挡自动变速器，荣获第十三届中国专利金奖，这颗“芯”力量正在改变世界轿车自动变速器由德、美等国垄断的竞争格局。

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    企业的创新成果，正是政府深化体制机制改革，释放改革活力的有力见证和体现。

    设立于1992年的潍坊国家高新区，已进入第3个发展十年，迈上了“三次创业”的新征程。

    站在新起点，面对新挑战。打造世界风筝都“科技创新高地、科学发展引擎”是整个潍坊赋予它的职责和使命。在潍坊市委副书记、高新区党工委书记王献玲看来，改革是创新创业动力之源，高新区不光要打造产业高地，更要勇闯体制机制创新“高地”。

    “多园”背后，是一种发展理念的变革和模式的创新

    “一个地方要想在激烈竞争的形势下，实现更高层次新发展，必须以理念革新为先导，这是一切变革的前提和基础。”王献玲说，贯彻党中央和国务院对全面深化改革的战略部署，国家级高新区就要走在前面。

    “走在前面”正是潍坊高新区全面深化改革和打造“科技创新高地、科学发展引擎”的最有力行动。

    2014年3月17日，潍坊市2013年度“十件大事”公布，“高新区‘一区多园’辐射带动区域提升”名列其中。

    “一区多园”发展模式是潍坊高新区党工委、管委会在发展理念上的一次变革。

    运用“一区多园”模式，将滨海产业园、坊子测绘地理信息产业园、寿光新能源汽车产业园、高密市高新技术开发区作为重点辐射带动区域，在科技创新资源、高新技术企业培育、公共技术服务平台等方面，实行政策、品牌、技术、资源共享，形成对各县市区的总体提升和辐射带动。

    “要想提升辐射带动能力，必须增强自身的硬实力。”潍坊高新区党工委副书记、管委会主任宋赤锋说，为激发园区发展活力，高新区全面改革专业园区运营体制，对国有的光电园、生物园、软件园实行市场化运作、企业化运营，把园区推向市场，让园区在市场的摔打中提升资源整合能力和孵化加速效益。

    “我们园区从去年就开始实行企业化运营，园区孵化器、加速器实行市场化运作，这项改革给园区管理和企业发展带来了新活力、新动力。现在园区引进企业考虑与现有产业链相配套的实际需要更多了，为企业服务的意识更强了。”说起园区管理体制改革，该区软件创新创业服务中心主任董玉伦表示，软件园作为新园区要勇当改革先锋。

    “整合”的背后，是一种体制的创新和行政效能的提升

    好的发展理念，需要好的体制机制保障。

    2013年以来，潍坊高新区在深化体制机制改革方面新政频出：先后出台了《潍坊高新区关于健全完善监督体系提高行政效能的意见》《关于促进金融产业发展的意见》《推进科技型中小企业“新三板”挂牌的若干规定》等新政策。

    体制改革和效能提升的力量来自于“整合”。

    走进该区公共行政服务中心，你会对此有切身的感受。服务部门、审批事项、工作人员、办理过程“四集中”，审批事项、部门授权、人员管理“三到位”，34个部门集中“一站式”办理各类服务事项。同时，不断优化清理行政审批事项和收费项目，审批效能提速67%，收费项目压减68%。

    2013年8月31日，该区将政府采购、工程项目招投标、土地交易、产权交易4项职能从财政、建设、国土等部门进行剥离整合，设立公共资源交易服务中心，彻底解决管办不分、多头招标、管理分散等问题。

    2014年3月8日，该区体制改革再破新题，将工商、物价、食品药品、文化、质监等方面的行政执法职能整合到一个新的部门——市场监督管理局。这一改革打破以往市场“多头”管理体制，变分段监管为从源头到终端链式无缝隙监管，消除监管“盲点”。

    新变革带来新气象。

    “没想到‘营业执照、组织机构代码证、税务登记证’这仨证不到一天时间就办好了。”潍坊拓尔教育培训有限公司经理于晓艳手里拿着刚办好的证还有点不敢相信这速度，在她想来，这仨证至少一个部门要跑上三四趟，最快也得一个月以后才能办好。

    市场监督管理局成立后推行“一表制”审批制度，即会同公安、国税、地税等部门，建立“一表登记、信息共享、同步启动、限时办结”的审批模式，将以往反复提交企业基本信息，变为市场监管局窗口“一家”进行核准审批，彻底解决互为前置、重复提交材料等问题，将原来至少要15个工作日才能办完的事情，缩短为不超过2个工作日。

    与此同时，该区企业“整合”大戏也在近期不断上演：赛迪打印、火星三维打印、创想者三维打印等20家重点3D打印技术企业与清华大学、山东大学、郑州机械研究所等7家高校科研机构正在组建“潍坊市3D打印技术产业联盟”；万声呼叫中心与阿里巴巴合作电子商务；5月4日，潍柴动力与福田汽车在北京又签订新一轮战略合作协议……

    “前沿”的背后，是一种创新触角的延伸和与世界互动脚步的加速

    这几天，该区科技局张晓庆正在办理前往美国的签证，他这次不是去出差、也不是招商引资，而是去美国工作。工作单位就是今年3月31日在美国硅谷揭牌运营的潍坊高新区创源孵化器。

    张晓庆说，到美国硅谷这个全球科技创新最前沿和制高点去工作，深感责任重大，一方面要把全世界最先进的技术、创新成果和科技企业吸引到潍坊来，另一方面也要把区内企业的创新成果和产品推介到世界面前。

    美国硅谷创源孵化器，是潍坊高新区与清华科技园共同合作嵌入到全球创新高地的“桥头堡”和“探测器”。通过这个“桥头堡”和“探测器”，让潍坊高新区对全球最新科技创新成果先觉先知，实现海外孵化和国际科技合作在世界科技最前沿阵地起跑，加速了与世界互动的脚步。

    美国硅谷创源孵化器运营以来，已有清华企业家协会天使基金的互联网项目、联合动能科技公司的高性能牙科3D打印材料项目等近10个高科技项目有意落户发展。为给跨国企业和海外人才来区创新创业提供支撑，该区与清华科技园联合设立了1亿元创业基金。

    “硅谷创源孵化器按照‘孵化+创投’模式，跟进筛选全球最前沿高科技项目，从中挖掘和培育可引领未来产业发展的‘新亮点’和‘制高点’，并积极推动科技成果来区转移转化。”潍坊高新区党工委委员、市场监督管理局局长、国际合作办公室主任胡文星说，以硅谷孵化器为桥梁和纽带，吸引科技人才来区创新创业，打造潍坊“海外孵化、国内加速”的示范样板。

    不光在海外孵化和国际科技合作抢占世界科技最前沿和至高点，在服务企业特别是中小企业上，潍坊高新区的步伐同样走在前列。

    2014年1月28日，《潍坊高新区科技创新券实施管理办法（试行）》下发，标志着该区在全国国家高新区当中率先实行的“科技创新券”制度正式启动。

    科技创新券是政府免费向中小企业发行的一种权益凭证，额度分为5万元和10万元，就是将政府财政科技专项经费和奖补资金以“有价证券”形式发给企业。企业用这个“创新券”进行科研、技改等创新活动，这些投入由企业拿“创新券”作为“凭证”到管委会财政部门兑现。

    2014年3月18日，首批价值1030万元科技创新券向符合条件的191家企业发放。

    科技创新券刚到手，山东贝瑞康生物科技有限公司就将宠物蛋白的研发提上日程。“给了5万元创新券，按照规定，公司至少要再投入15万元。”经理刘永贵说。根据科技创新券的使用规定，使用服务类科技创新券，企业须以不低于3:1的比例配套资金,否则无法兑换。

    “引导比补贴更重要，重点是激发企业科技创新的积极性，对于中小企业来讲，这些钱很可能盘活一个研发项目。”曾在国家科技部任职的潍坊高新区党工委委员、管委会副主任董书礼说，截至目前，已累计为235家企业发放“创新券”1657万元，通过3:1的兑现引导机制，实现以“创新券”为杠杆，橇动企业加大科研投入和技术创新力度，突出企业创新的主体地位。

    改革激活的“芯”力量无处不在：以乐维特为代表遥控美国人建房子的“云”服务，以万声呼叫为基地的“声”物流，以山东数字版权交易平台为载体的文化“淘宝”，以恩源信息为代表的物网相连的物联网，可以复制万物的3D打印孵化器，以歌尔为代表让你“眼观六路耳听八方”的智能眼镜、耳机……一个活力四射的高新区正在快速奔向一流的国家高新区。