“中国改革开放以后的城镇化，是世界上有史以来最大规模的城市化运动，这场城镇化的进程改变了中国，甚至改变了世界。”近日，以“深化改革·推进新型城镇化”为主题的“发展中国论坛2014年年会”在京召开，中国国际经济交流中心总经济师、原国务院研究室综合司司长陈文玲在会上指出，当今世界有两件大事改变了世界格局：一是美国的科技革命，二是中国的城镇化。

    “中国从1978年城市人口1.7亿人到2013年的城市人口7.3亿人，有5亿多人进入了城市，这么大的人群进入城市成为城市的市民，这样一个过程中需要解决很多问题。”陈文玲表示，“现在我们的城镇化跟经济发展一样，速度进展非常快，但我认为也是粗放的。所以转变粗放的城市发展方式，也是转变经济发展方式的应有之意。”

    “在新的发展背景下，人的城镇化关键是要解决规模城镇化向人口城镇化的转型，争取到2020年中国人口城镇化率达到50％。”迟福林指出，为什么这么强调人口城镇化？人口城镇化的转型与改革将带来什么？“首先是以人口城镇化拉动13亿人口的消费需求；其次是在这种背景下人口城镇化推进投资转型；第三，人口城镇化能促进服务业发展；第四，人口城镇化重在农民工市民化；第五，创造条件让传统户籍制度退出历史舞台。”

    陈文玲也认为，在推进城市转型的过程中首先要解决人的城市化问题。“未来要解决三个‘一亿人’的问题，一个是要解决一亿进城常住的农业转移人口落户城镇；再一个是要解决一亿城镇棚户区和城中村问题；第三是解决中西部一亿人城镇化的问题，这三个‘一亿人’的本质就是要解决人的城市化。”

    “从农民工有序进入城市是人的城镇化的核心来看，实现城乡基本公共服务对接，加快大中小城市公共资源配置均等化进程是实现人的城镇化两个目前最突出的问题。” 迟福林说。

    他建议推进规模城镇化向人口城镇化转型，以人口城镇化为主要载体、以政策和体制创新为重点，有效释放城镇化的内需潜力，争取到2020年基本形成人口城镇化的新格局。“基本形成城镇化新格局只要政策和体制创新到位，有可能达到50%或者接近2011世界人口城镇化的基本水平。”迟福林说。