■热点评说

    文·李 伟

    近日公布的2013年国家土地督察公告显示，2013年全国地方政府在土地利用管理方面存在2万多个问题。其中，全国34个城市、2147公顷土地违法违规办理审批手续，征地补偿安置政策落实不到位，14个城市拖欠征地补偿安置费用19.82亿元。这些惊人的数字背后，有多少耕地在流失，又有多少百姓权益受到了损害？

    地方政府本该是耕地红线的守卫者、社会公平的主持者、百姓利益的维护者，现在却公然参与、甚至主导违法违规使用土地，主要源于对“土地财政”的过度依赖。高额的土地收益、畸形的政绩观念，导致一些地方政府在实际操作中无视法纪、频频违规，不仅屡屡破坏耕地保护基本国策，而且不断引发拆迁矛盾乃至群体性事件，严重影响政府公信力与形象，群众意见很大。

    地方政府主导土地违法违规，警示一些地方亟待改变土地财政收益制度，退出不正当的土地经营。2014年是全面深化改革的“元年”，厘清政府与市场界限迫在眉睫。必须切实转变政绩观念，加强政府职能转变，改变“红头文件为经济服务”“一切为GDP让路”的思路，防止地方政府打着发展一方经济的旗号越跑越偏。

    政府以权越法、以权代法，归根到底还是一些领导干部的法制观念淡漠，缺乏对权力该有的敬畏。作为土地市场的监管者、守夜人，政府手中的权力由人民赋予，并且有着严格的使用程度和边界。“法无授权则不许”的原则，强调的就是政府行政的规范与约束。2万多个政府违规用地问题，更警示地方严格推进依法行政，不断增强法律意识和服务意识，彻底告别“胡作为”“乱作为”。

    推进行政部门依法行政，还要用严格监督、严肃问责来“撑腰”。2万多个土地问题的暴露，如何处理，我们也在拭目以待。真查真抓、高压严打，让违规违法者付出应有的代价，才能形成有力的外部约束，给土地管理者以深刻警示。