“全市要以开展群众路线教育实践活动为契机，抓住机遇不放松，深入实施创新驱动战略，加快企业创新发展步伐，推动产业转型升级，着力提高服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平，为全市经济持续健康发展作出新的更大贡献。”江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新日前在深入企业调研中强调。

    全国两会前夕，记者再次来到全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市——江苏无锡市采访时欣喜地看到，近年来，无锡紧紧围绕建设创新型城市，通过加强政策引导、加快人才引进、加大科技投入、加速成果转化、着力扶持培育等有力举措施，推进了科技创新创业和产业转型升级，为加快打造“四个无锡”和“三地三中心”提供了有力的科技支撑。

    无锡市科技局局长吴建亮透露，2013年，全市全社会研发费用占GDP比重达2.7%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达41%；万人有效发明专利拥有量达14.96件，继续稳居全省前列。

    尤其是重点发展的物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、生物、微电子、新材料与新型显示、软件与服务外包、工业设计与文化创意等八大战略性新兴产业，全年实现营业收入8073.73亿元，同比增长14.1％。其中生物产业产值达385.72亿元，同比增长17.1％。工业设计产业产值达353.64亿元，同比增长29.1％。

    创新发展理念：多措并举破解创新发展“瓶颈”

    无锡一直以成功创业闻名于世，是一座充满活力的城市。特别是新时期的经济转型，更是催动科技创新创业春潮涌动，一批批创新创业人才汇聚、角逐，正构筑着无锡新一轮创新发展更强的竞争优势。

    “现代城市间的发展竞争越来越集中在科学技术和创新能力等方面的竞争，创新日益成为城市发展的核心驱动力和战略选择。无锡要在新一轮科学发展中增创优势，继续走在全国全省发展前列，增强自主创新能力，建设‘创新无锡’是必由之路。”黄莉新称。

    如今，这样的创新发展理念，已成为无锡人的共识。他们看到，多年的率先发展、创新发展方略的实施，为无锡在全国建设内生发展和自主创新示范城市成为可能。为此，无锡明确提出：“十二五”期间，要基本建成国家创新型城市。

    如何实施？“我们以自主创新引领转型升级为主线，突破科技体制、教育体制与经济体制相结合的障碍，实施科技创新和科技创业的‘双轮驱动’战略，注重促进知识、科技等创新要素在研发机构、企业、中介机构之间的有效流动，把创新资源优势转化为产业优势和竞争优势，形成创新合力，全面提高经济社会发展的速度、质量和效益，形成创新驱动经济、城市与社会发展的新模式，走出无锡特色的创新发展新路径。”吴建亮说。

    加强政策引导，不断健全区域创新体系，激活科技型中小企业创新创业的新活力。这是无锡在深入实施创新驱动战略上所探索出的一条成功经验。

    有数据显示，无锡中小企业数量占全市企业的99%以上，税收占50%以上，GDP占60%以上，就业岗位占70%以上。这些中小企业无疑是经济转型升级的主要力量。但是，技术落后、人才紧缺、融资能力较差，制约了中小企业创新能力；原材料价格和劳动力等生产成本不断上升，以及土地等资源紧缺，制约了其发展后劲；公共服务和保障机制不够完善，制约了其发展潜能等等。这迫切需要通过多措举并破解“瓶颈”。

    为此，无锡在查摆问题、解决问题环节上谋实招、办实事、求实效。近年来，无锡出台实施了提升企业创新能力、推进产业升级、人才强企、科技金融等一系列政策意见，初步形成了以市场为主导的区域创新体系。同时，发挥各类创新主体的积极性和主动性，大力引进国内外的科技创新创业领军人才和团队，深化与国内外知名高校、科研院所的合作，建立一批新型工程技术中心、企业研发中心和产业技术联盟，建立全社会共同参与的多元化、多渠道、高效率的投入体系和较为完善的创新创业投资风险机制，使科技人才竞争力成为无锡的“第一竞争力”，使无锡成为科技创新创业的“东方硅谷”。

    “融资难”是当时影响中小企业转型发展的重要因素，无锡从加大政策和融资支持力度两个方面来破解中小企业转型发展中的这一难题。其中，不得不提的是无锡另一创新之举，市政府已安排首批中小企业转贷应急资金1亿元。运行以来，已为一大批科技型企业解了“燃眉之急”。

    “转贷应急资金的做法很实在，扶持发展了新兴产业领域的一批科技“小巨人”，同样支持了传统企业更好地转型。”无锡国盛精密模具有限公司董事长戴良深有感触说。

    有力有效的举措，快速推动创新资源向企业集聚，加快培育形成了一大批具有自主知识产权、带动性强和一定产业规模的新兴高新技术企业，造就了一批具有国际竞争力的大型企业集团。

    尤其是顶尖人才落户，加速了创新要素的集聚。去年，共有6名诺奖得主、11名外籍院士到无锡建立工作室、研究院；全市大中型企业研发机构覆盖率超过96%，累计建成省级以上技术研究中心400多家，位居全省第一；全市共有883家企业进入省科技型中小企业行列。

    无锡高新区智能传感系统产业集群被认定为省内唯一的国家级创新型产业集群；数字电影产业园被中宣部、科技部认定为文化科技融合示范基地；无锡被科技部和国家标委会认定首批20家“智慧城市”试点；累计建成高新技术特色产业基地18个，科技产业园20个。无锡被福布斯评为2013年中国创新能力最强城市第二名；入选中国“十大创新城市”。

    转变服务理念：加速培育新兴产业和战略增长点

    “无锡未来经济发展必须注重产业选择、环境保护和生态建设，注重经济结构的优化，绝不能以牺牲青山绿水为代价。我们既要实现经济持续增长，又要保证生态水平不断提升，早日让太湖重现碧波美景，保护好优美的生态环境，使之成为无锡可持续发展最宝贵的资源。”黄莉新说。

    无锡提出，要打造高新技术产业基地、研发转化基地、孵化器和人才培养基地，培育一批国内外知名、具有自主知识产权的高新技术产品，形成一批技术水平领先、产业特色明显、竞争优势突出的高技术企业群体；要创新经济业态、开发新型经济，大力发展高新技术产业和服务业、文化创意产业和总部经济，积极培育一批新兴产业和战略增长点，着力提升城市的综合实力和服务功能，基本形成以服务经济为主的经济结构；同时要广泛运用高新技术支撑无锡城市建设和管理，建设一个融合高新技术产业、高端商务、创意设计、创业孵化等功能为一体的高端功能城市。

    “企业是创新的主体，是推动经济转型升级是否成功的关键。因此，近年来，我们把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力从多方面切实转变政府服务理念，完善创新创业服务环境，大力推进科技创新创业，着力扶持中小高科技企业做特做优做强，加速培育新兴产业和战略增长点，形成改革创新和经济发展的良性互动。”无锡市市长汪泉说。

    为了实现，无锡从完善科技项目管理体系着手，通过设立科技成果产业化、科技研发（设计）、种子资金等科技创新资金和创新科技投入方式，充分发挥了政府资金引导、企业创新主体、市场优选项目、社会参与的作用。2013年共组织实施科技创新资金3.34亿元，其中2.6亿元是通过后期资助的方式投入的，占总经费的77.84%。全市企业研发经费占销售收入比达1.32%，全省第一。

    与此同时，不断优化创新创业环境。去年，全市落实高新企业税收减免总额达32.17亿元，经认定登记的技术贸易合同2656项、成交金额达64亿元，位居全省前茅。组织开展“科技招商”活动，引进科技企业700多家，集聚了源清智库、淦缘新材料、恒普软件、麟力科技、芯茂微电子、光富科技等一批重点高技术项目并投产销售。其中，朗新科技和易视腾科技2013年销售收入分别超过7亿元和1亿元。

    深化科技金融结合，创办农行无锡科技支行，有效降低企业融资成本，支撑科技型企业发展。这是无锡在深入实施创新驱动战略上所探索出的又一条成功经验。

    转作风、提效能、促发展，无锡走在教育实践活动最前列。市科技局与农业银行无锡分行签署支持创新创业战略合作协议，着力解决科技资金监管薄弱环节、科技型企业融资难等问题。根据协议，市科技局指定农行无锡分行及其七家分支机构为科技资金监管银行，委托农行按要求对企业专项资金进行账户监管、用途监督、预警管控等，确保科技专项资金对项目的支持按进度、计划使用，确保科技专项资金的专款专用和使用绩效。

    农业银行无锡分行有关负责人介绍，自2010年9月开业至2014年2月底，已向234户科技中小微企业累计发放贷款24.9亿元。目前，贷款余额超过10亿元，其中：小微科技企业占比达92%，贷款余额500万元（含）以下的产业化初期企业占比76%，通过知识产权质押、股权质押、信用方式或政银合作创新产品获得贷款的小微企业客户数占比67%，企业信贷资金平均成本接近基准利率。

    农业银行无锡科技支行的创新实践获得了社会各界的广泛关注，多次获邀参加部省科技金融服务经验介绍，先后获得了江苏省中小企业金融产品和服务方式创新奖、全国科技体制创新典型单位以及全国优秀中小企业服务明星等荣誉。

    “下一步，我们与农行无锡分行还将进一步推动科技与金融的更紧密结合，农行无锡分行将为市科技局推荐的科技型企业建立‘绿色通道’，简化业务手续、优化操作流程、优先优惠金融服务，破解科技型企业融资难题，为推动战略性新兴产业快速发展提供金融支撑。”吴建亮称。

    记者了解到，现在宜兴和北塘分别成立了中小企业贷款周转金管理公司和科技金融担保基金，引导企业开展“互担保”贷款。江阴高新区获批省科技金融合作创新示范区，无锡高新区、江阴高新区启动建设省首批科技金融服务中心。

    “530企业”，是对近几年来引进的一批中小高科技企业的统称。去年来，“科技小巨人”进入爆发期。去年，全市800多家“530企业”共实现销售138亿元，全年销售总额同比增长56.5%，其中超过一千万元的有163家，销售过亿的有17家。

    刚刚发布的《2013年无锡市国民经济和社会发展统计公报》显示，2013年无锡人均GDP达2.04万美元，连续3年保持全省第一。无锡找到了破解科技经济“两张皮”的路径——将科技创新和中小企业发展相结合，大力发展科技型中小企业。

    今天，无锡已形成创新驱动经济、城市与社会发展的新模式，走出了一条适合无锡城市功能定位和资源特点的城市发展道路。