■创新驱动看广东    

    去年7月，《中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》正式下发，吹响了粤东西北振兴发展的号角。《决定》提出用5年时间安排6720亿元支持粤东西北，加快培育粤东西北新增长极，使其与珠三角成为全省经济的两个“发动机”。

    广东粤东西北地区12个地级市面积占全省70%，人口占全省近5成，但是由于诸多原因，长期以来发展远远落后于珠三角地区。据统计，截至2012年，粤东西北12个地级市人均GDP都低于全国平均水平，总体处于欠发达状况。

    人才短缺是粤东西北振兴发展的“软瓶颈”，对欠发达地区进行人才帮扶，是促进欠发达地区振兴发展的有效途径。为此，省科技厅在省人才工作领导小组统一部署下，积极行动起来，紧密围绕粤东西北地区重点发展产业领域导向需要，去年9月底启动实施了粤东西北地区引进高层次人才团队的“扬帆计划”。省科技部门积极与组织部门联动，集中力量、周密安排，用了近两个月的时间，严格通过公开申报、形式审查、现场答辩、实地考察评审等诸多规范程序，全面完成了2013年“扬帆计划”引进创新创业团队工作，以实际行动为振兴粤东西北做出了积极贡献。

    各地申报踊跃 企业求贤若渴

    广东省引进创新创业团队专项办公室介绍，首批粤东西北地区引进创新创业团队计划共吸引省内外51个创新科研团队申报，申报团队成员总数254名。其中院士2名，千人计划专家、长江学者各1名，国家杰出青年科学基金获得者2名，国家重点实验室、国家工程技术研究中心负责人3名；高级职称164名，占65%；博士学位178人，占70%；硕士学位51人，占20%；累计获得授权发明专利437项。

    粤东西北各地市科技部门加强与组织部门联动，结合当地重点发展领域特色和优势产业，引导和组织发动企业申报。韶关市一口气推荐了8个团队，成为申报团队数量最多的地市。其中韶关乳源东阳光精箔有限公司申报引进的日系整车配套的高端钎焊箔技术开发团队，以全省第一名的成绩获得省“扬帆计划”引进创新创业团队专项扶持。

    政府搭台、企业唱戏，由企业引进创新科研团队、提升企业创新能力是此次申报过程中显现的一大亮点。51个申报团队中由企业引进的团队42个，占申报团队总数83%。这批团队大多数与引进企业有前期产学研合作基础，部分研发进入小试、中试阶段，有明确的产业化目标和产品。由高校引进的团队8个，研究机构引进的团队1个，合计占申报团队总数的17%，其中高校引进团队多数与企业签订成果转化合作协议，联合进行申报。

    同时，此次申报团队研究领域与当地产业发展契合度高，也成为此次申报最为可喜的特点。51个团队中，高端新型电子信息领域5个，高端装备制造领域6个，生物技术与新医药领域11个，农业与海洋领域10个，新材料领域14个，新能源、节能与环保领域5个。申报领域均为粤东西北地区重点发展或优势、特色产业，尤其是农业与海洋、高端装备与先进制造、新材料领域团队项目与当地特色产业紧密结合，产业化前景非常乐观。

    此外，申报团队带头人中，有11位承诺入选后全职（每年9个月以上）来粤东西北地区工作，254名成员中，承诺入选后全职在粤东西北地区工作的成员达88名，占成员总数三分之一以上。团队在粤东西北长期创新创业意向较强，团队成员工作时间的落实为项目落实提供了有力保障，将为粤东西北地区高层次人才队伍建设发挥重要作用。

    评审组织严谨 专家组成合理

    进入评审环节后即使是开始的形式审查都体现了严谨细致。如明确要求申报团队在粤东西北工作全职工作成员签定全职劳动合同，并将人事档案或社保关系调入引进地，同时，为避免知识产权纠纷，要求用人单位与团队针对团队项目知识产权权属签订明确、清晰的相关协议。

    本次答辩评审分为电子信息与装备制造组、生物医药组、农业与海洋组、新材料、新能源及节能技术组等4个评审组进行。每组邀请省内技术专家和风险投资专家组成，最大程度保证评审专家研究专长与团队技术研究内容相吻合，评审更具针对性、科学性。其中50%的专家来自科研院所的院长、所长、总工等，既有多年技术开发能力又有产业化经验及组织管理能力的“双肩挑”专家；20%的专家来自于高校，对项目创新性有充分了解；30%的专家来自具有专业技术背景的风险投资专家，能够结合技术研究水平及产业化可行性进行整体分析评价。这批省内专家不仅对粤东西北区域产业发展较为熟悉，且评审态度非常认真，对省财政资金科学使用有强烈责任感，能很好地把握该计划针对粤东西北人才引进、产业化导向的项目宗旨。

    在答辩评审完成后，为提高评审的科学合理性，专项办公室还组织开展了实地考察评审，由管理、风险投资和财务等专家分两组对拟推荐入选的12个团队进行了为期一周的实地考察。一是考察团队用人单位支撑配套能力。专家组实地考察了团队实验室、中试或生产车间，听取用人单位对团队引进及项目产业化资金投入、人员配备、薪酬待遇等支撑配套情况，并对团队引进面临的困难和风险等问题和情况进行了质询，着重考察了用人单位的经营情况、盈利状况和为团队项目产业化实施融资的能力及支撑配套情况；二是考察团队依托项目产业化可行性。专家组从团队人员的结构组成、任务分工，以及团队创办企业或由用人单位引进后建立的研发模式、分配机制、融资方式、市场营销等运行机制方面，考察团队及用人单位的产业化基础和可行性，着重考查了团队项目研究成果的知识产权归属情况。

    高层次高技能 重实际看实效

    经过严格评审考察，入选2013年“扬帆计划”引进创新创业团队专项资助计划共计12个团队。从团队技术领域分布来看：生物技术与新医药领域、新材料领域各3个，高端装备制造领域、农业与海洋领域各2个，高端新型电子信息领域、新能源节能与环保领域各1个。团队带头人分别来自国外（日本）1个；省外 6个；珠三角地区5个。其中，有8个团队来自高校，2个团队来自科研机构，2个团队来自企业。

    12个团队汇聚高层次人才61人，平均年龄43岁，其中高级职称38人（正高24人，副高14人），占62%；博士44人、硕士13人，占93%，包括国家重点实验室负责人1人，省外知名高校、科研机构教授或副教授9人。同时，团队项目均为成果转化与产业化项目，近3年累计已授权发明专利163项，预期2年内研发出新产品31件、5年内研发出新产品63件。于中可见，这是一批具有高层次高技能的创新创业团队，对于以人才结构的转型升级来推动粤东西北地区产业结构提档升级具有十分现实的意义。

    此外，实地考察专家组通过考察论证一致认为，这批团队还具有以下突出特点与优势：

    团队项目与当地重点产业联系紧密。团队开展项目与粤东西北地区重点发展或优势、特色产业联系紧密，对带动当地重点、特色产业技术发展具有积极意义。如茂名高岭科技有限公司引进的“多功能高岭土矿物材料研发团队”、阳江市强农饲料有限公司引进的“生物饲料工程创新团队”，分别在绿色建筑材料、禽畜生物饲料产业领域拥有先进技术，技术创新点均为当地紧缺且与当地特色产业结合度高。

    团队项目在当地成果转化可行性高。团队开展项目前期产业化程度普遍较成熟，项目的产业化推进有望成为当地经济新的增长点。如汕头市广东固升医药科技有限公司引进的“固升K2创业团队”、河源市西可通信技术设备有限公司引进的“终端技术创新团队”，分别在自然资源保健品、手机云终端设备产业初步实现成果转化，已取得了阶段性经济效益，市场前景广阔。

    团队与用人单位产学研合作基础好。大多数团队与用人单位前期已开展多年产学研合作，具有良好的研发基础，团队引进后将巩固和加深双方的产学研合作成果，加快推进科研成果产业化进程。如，梅州市广东华清园生物科技有限公司引进的“天然右旋龙脑创新开发”、广东振声科技股份有限公司引进的“山地果园机械研发创新”等团队在前期研发新产品已进入小试、中试基础上，引进团队推进新产品规模化生产和新技术的应用开发。

    毋庸置疑，这些团队与项目的落地生根开花结果，必将为广东粤东西北地区振兴发展发挥重要带动作用。