□ 本报记者  江东洲  刘 昊

    深化改革，攻坚破难。

    党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措。

    作为广西首府南宁市地域面积最广的城区和南宁市实施“向南发展”战略和五象新区开发建设的主战场，南宁市良庆区如何抢抓新一轮改革发展带来的重大发展机遇，加快全面建成小康社会进程？为此，科技日报记者近日采访了广西南宁市良庆区委书记陈竑。

    理清思路：抢抓新一轮改革发展的重大机遇

    记者：正确分析和判断形势，是推动经济社会发展的重要前提。党的十八届三中全会对在新的历史起点上全面深化改革作出了战略部署。广西壮族自治区党委十届四次全会提出了与全国同步全面建成小康社会，基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点“两个建成”的奋斗目标。南宁市委十一届十一次全会要求奋力提升南宁在全区经济社会发展中的首位度。在新的形势下，良庆区如何进一步明确自己的发展思路？

    陈竑：良庆区是广西首府南宁市实施“向南发展”战略和五象新区开发建设的主战场，是南宁市六城区中最具发展潜力的城区，也是南宁市建设区域性国际城市的重大依托。党的十八大以来，良庆区的改革开放和经济社会发展进入了一个新的历史时期。特别是过去一年，我们深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕加快建设富裕文明和谐宜居美丽的现代化新良庆、与全市同步全面建成小康社会目标，以服务五象新区开发建设为首要任务，明确“一轴三核三区”发展战略，大力实施城镇化建设、现代产业培育、民生改善、美丽良庆建设、文化支撑引领“五大战略任务”，全力抓好服务五象新区开发建设、项目建设及现代产业体系构建、城镇化建设、统筹城乡发展改革、文化软实力提升、社会事业发展、美丽良庆建设、民主政治建设、深化改革开放等九项重点工作，城区经济社会保持了平稳较快发展势头。2013年全城区完成地区生产总值108.16亿元，首次突破百亿元大关，增长11%；财政收入完成10.22亿元，首次突破10亿元大关，增长23.3%，增速在南宁市各县区中位列第一。同时，城区政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等工作同步全面快速推进。2013年良庆区荣获全国县（市）科技进步考核先进县区、全区“绿满八桂”造林绿化工程先进单位等10项市级以上荣誉。

    当前和今后一个时期，是广西加快建设西南、中南地区开放发展新的战略支点的关键时期，是首府南宁奋力提升在广西经济社会发展中的首位度的关键时期。随着中国与东盟战略伙伴关系正由“黄金十年”迈进“钻石十年”，中国—东盟自贸区升级版正在加快打造，中央经济工作会议提出建设21世纪海上丝绸之路，珠江—西江经济带即将上升为国家战略，国家明确要求广西建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点，良庆区的发展正面临着千载难逢的多重叠加大好机遇。此外，我们还有改革的红利、开放的红利、生态的红利，等等。我们在看到机遇、把握机遇，充分利用有利条件推动工作、促进发展的同时，必须正视国际国内等可能影响经济社会发展的各种不利因素，增强风险防范意识。同时，当前一些影响良庆区发展的深层次矛盾和瓶颈问题依然没有得到根本解决，主要表现在经济总量不大、征地拆迁工作面临的矛盾问题日益凸显、城区基础和公共服务设施不够完善、城乡一体化推进缓慢、社会管理任务繁重等等。总的来看，良庆区正处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展正处于爬坡过坎、提质升级的重要时期。面对新的形势，我们必须增强忧患意识，沉着应对，把握机遇，直面困难，顺势而为。我们必须要有足够清醒的理智和追赶自觉，抢抓新一轮改革发展带来的重大发展机遇，按照自治区“两个建成”目标及首府南宁奋力提升在广西经济社会发展中的首位度，加快建设富裕文明和谐宜居美丽的现代化新良庆、与全市同步全面建成小康社会，确保良庆区在新一轮改革发展中实现新突破、迈上新台阶。

    围绕目标：坚持抓改革、促发展、惠民生

    记者：面对后发展欠发达依然是良庆区最大的区情，民生等社会事业仍然是良庆区发展的短板，发展依然是良庆区当前的首要任务，围绕实现建设富裕文明和谐宜居美丽的现代化新良庆、与全市同步全面建成小康社会的目标，良庆区如何加快经济社会发展？

    陈竑：要实现各项发展目标，必须以改革为动力，以发展为目标，以惠民为根本。今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和广西壮族自治区党委十届四次全会及南宁市委十一届十一次全会精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持抓改革、促发展、惠民生主基调，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，以改革促进创新发展，以提高经济增长质量和效益为中心，以推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化为根本，以服务五象新区开发建设为首要任务，大力实施“一轴三核三区”发展战略，全力推进城镇化建设、现代产业培育、民生改善、美丽良庆建设、文化支撑引领、改革开放深化“六大战略任务”，努力保持一个高于全区、全市平均水平、有质量效益的合理的“良庆速度”，全力推进城区全面协调可持续发展，加快建设富裕文明和谐宜居美丽的现代化新良庆、与全市同步全面建成小康社会。

    围绕强化保障，推动服务五象新区开发建设大发展。制定实施《良庆区服务五象新区开发建设三年计划（2014—2016年》，深入开展“服务五象新区建设攻坚年”活动，不断完善、创新各项服务机制，以五象新区的大发展来推动和促进良庆区的跨越发展。围绕做强产业，推动现代产业体系建设大发展。大力实施“工业强区、产业旺区”战略，深入开展“产业建设攻坚年”活动。以总量调大、存量调活、增量调优为总思路，巩固农业基础地位，大力调整制造业，加快发展服务业，切实做好调整产业结构这篇大文章，推进工业化和信息化深度融合，不断提升城区现代产业发展水平。围绕提升质量，推动城镇化大发展。深入贯彻实施中央城镇化工作会议、全区经济暨城镇化会议精神及《国家新型城镇化规划》、《广西新型城镇化发展规划思路》，以人为本，推进以人为核心的城镇化，进一步提高城镇化发展质量，富裕群众，造福百姓。围绕提升水平，推动文化大繁荣大发展。继续大力实施“文化支撑引领”战略，完善文化管理体制，提高文化开放水平，推动城区文化大发展大繁荣。围绕均衡发展，推动统筹城乡发展实质开展。围绕改善民生，推动民生社会事业实质提升。狠抓保障和改善民生工作，加大民生投入力度，稳步提升社会保障水平，进一步提高城乡居民收入，确保发展成果更多更公平惠及城区全体人民。围绕平安良庆，推动社会治理体制创新深化推进。围绕增强动力，推动改革开放深化实施。今年是全面深化改革的开局起步之年，顺应人民群众的新期待新要求，抓紧推出一批群众看得见、摸得着、得实惠的改革措施，力求谋一件、干一件、成一件，让老百姓得到实实在在的好处，以改革实效取信于民。围绕法治良庆，推动民主政治建设深化发展。民主政治建设是城区经济社会快速健康可持续发展的坚强保障，我们必须不断推动城区民主政治建设向更深层次发展，建设法治良庆。围绕宜居良庆，推动美丽良庆建设全面覆盖。深入贯彻落实自治区党委、政府和南宁市委、市政府的决策部署，加强综合整治力度，建立健全长效管理机制，确保“美丽良庆”建设工作不断深入推进。推动生态文明建设全覆盖。

    固本强基：不断提高党的建设科学化水平

    记者：党的建设工作，是推进经济社会发展的力量源泉和基础保证。在改革发展的新形势下，如何从全局和战略的高度出发，充分发挥好党建在经济社会发展中的引领作用？

    陈竑：做好各项工作，关键在党的领导。我们必须围绕提高党的建设科学化水平，扎实推进党建各项基础工作，为良庆区加快发展、科学发展、跨越发展提供坚强的政治保障。

    进一步全面开展党的群众路线教育主题实践活动。严格按照中央和自治区党委、市委的部署要求，在全城区各级各部门深入开展党的群众路线教育实践活动。把贯彻落实中央八项规定及相关实施细则作为切入点，进一步突出作风建设，对准焦距、找准穴位、抓住要害，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，集中解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，重点整治“软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病”等机关“六病”。教育引导党员和干部职工树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色，着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，做到“在为民上做好服务、在务实上转变作风、在清廉上树立形象”，通过深入开展党的群众路线教育实践活动凝聚起加快推动良庆区发展的强大力量。进一步夯实党建工作基础。继续抓好创建先锋示范城工作。继续深入开展基层党组织规范化建设。深入推行“一组两会”（“一组”指的是党组织，“两会”指的是新农村建设理事会和村民志愿者协会）协商自治模式。扎实推进“两新组织”（即新经济组织和新社会组织）党建工作。认真抓好村级换届工作。进一步深化干部人事制度改革。树立正确的用人导向。按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，加大选人用人力度，特别对那些擅于改革攻坚、在中心工作和重点项目推进中表现突出、敢抓敢管的“狮子型”干部委以重任。坚持在推进重大工程、重点项目、征地拆迁、美丽良庆建设等工作一线了解、发现、使用好干部，在全城区形成“比学赶帮超”的浓厚氛围，凝聚推动良庆区赶超跨越的强大合力。改革和完善干部考核选拔制度。改进竞争性选拔干部、优秀年轻干部培养选拔等干部选拔工作机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部。进一步强化工作作风建设。围绕城区发展大局及各项中心工作，按照“行必责实、章必严循、事必明责”的要求，深入开展“作风建设攻坚年”活动。强化干部队伍作风建设。建立健全以科学发展为导向的领导班子和领导干部考核评价体系。继续开展好“一抽查两评议三公开”工作。进一步强化党风廉政和反腐败工作。认真落实党风廉政建设责任制。狠抓反腐败工作。坚决反对特权思想和作风。进一步强化新形势下的研究工作。