文·刘羊旸 林 晖

    ■第二看台

    最新公布的第八次全国森林资源清查结果显示，我国森林资源进入了数量增长、质量提升的稳步发展时期。但同时我国仍是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。

    实现森林资源的“双增”面临着哪些挑战？如何进一步拓展森林资源发展和保护空间？如何守住林地红线？就这些热点话题，国家林业局局长赵树丛在25日举行的国新办新闻发布会上进行了详细解读。

    森林资源持续增长面临四大挑战

    清查结果表明：我国森林总量持续增长、森林质量不断提高、人工林快速发展。

    “这充分表明，党中央、国务院确定的林业发展和生态建设一系列重大战略决策，实施的一系列重点林业生态工程，取得了显著成效。”赵树丛说，然而，我国森林覆盖率还远低于全球31％的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的四分之一，森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变。

    赵树丛指出，森林资源持续增长面临着四大挑战：

    一是森林面积增速开始放缓。清查结果显示，现有宜林地三分之二分布在西北、西南地区，立地条件差，造林难度越来越大、成本越来越高，见效也越来越慢。

    二是严守林业生态红线的压力日益加大。近5年间，各类建设违法违规占用林地面积年均超过200万亩。局部地区毁林开垦问题依然突出。

    三是我国林地生产力低，每公顷蓄积量只有世界平均水平的69％。

    四是森林有效供给与日益增长的社会需求的矛盾依然突出。我国木材对外依存度接近50％。森林生态系统功能脆弱，生态产品短缺的问题也很突出。

    2020年我国森林资源水平将会上一个新台阶

    赵树丛表示，要持续实现森林面积、森林蓄积量的“双增”，则要进一步抓好重大生态修复工程。如天然林保护、退耕还林，长江、黄河、珠江防护林，沿海防护林，平原绿化工程等，用大工程带动造林绿化的大发展。

    “现在我国的可造林面积、可造林地大多是在西北和西南地区，大多是质量比较差的林地。”赵树丛说，须加大科技攻关，在干旱和半干旱地区要适地适树进行造林绿化，宜乔则乔、宜灌则灌，宜造则造、宜封则封，造林要适合当地的生态需求和自然生长规律。

    在谈到如何进一步调动全社会造林的积极性时，赵树丛表示，要进一步深化林业改革，完善集体林权制度改革，调动广大农民造林护林的积极性，对所有的造林主体一视同仁，调动社会力量参与造林绿化；改革义务植树工作机制，使更多的人履行植树义务，提高义务植树的增长率。

    赵树丛强调，在拓展森林资源发展的同时，还要进一步加大对森林资源的保护。建立自然生态资源的负债表，推行领导干部绿地生态森林资源的离任审计，加大森林防火的力度和森林有害生物防治的力度等。

    “经过不断努力，我们有信心实现中国政府向全世界宣布的林业‘双增’目标，到2020年，我国森林资源水平也会上一个新的台阶。”赵树丛说。

    我国林地保护红线：不少于46.8亿亩

    “林地是生态建设的基础，它是林业发展的命根。”赵树丛表示，今后，国家林业局将全面加强林地管理，进一步强化林地用途管制，严守林地生态红线。

    赵树丛说，我国现在的森林覆盖率是21.63％，到2020年要达到23％，到2050年，森林覆盖率要达到26％以上。如果按26％计算，我国的林地保有量不能少于46.8亿亩，这是我国林地保护红线。

    关于如何加强林地保护，赵树丛指出，要严格落实林地规划，对林地的监管、建设、登记方面，严格按规划用地，凭借全国林地管理一张图，形成现代的治理和管理的模式。

    “同时，坚决查处违规违法用地案件，坚决落实依法治林，对于破坏和非法占用林地的案件，不管牵扯到什么人，不管是什么单位，要坚决查处，绝不手软，为我们的祖国留下生态建设的基业。”赵树丛强调。（据新华社）