□ 科技日报记者 左朝胜

    2013年，广东省区域创新能力进一步提高，全省区域创新能力综合排名连续6年位居全国第2，在5个一类指标中，创新环境、创新绩效等指标名列全国第1，企业创新能力名列第2。支撑全省创新驱动发展战略实施的科技基础和原始创新能力进一步增强。全社会研发R&D经费占GDP比重预计达2.25%，比去年提高近0.1个百分点。1—11月，全省发明专利申请量58890件，同比增长12.4%；PCT国际专利申请量10095件，增长23.7%，占全国的56.3%，稳居全国首位。在各个领域争取国家创新资源突破30亿元，继续实现丰收。成功引进省第四批创新科研团队，新增“两院”院士、国家973计划首席科学家、长江学者、国家杰青等一批学术带头人100多人。

    新年伊始，总结过去，思考未来，广东省科技厅党组书记、厅长黄宁生同志接受了科技日报记者的独家专访。

    黄宁生对记者说，尽管2013年广东省的科技工作取得了较好的成绩，为建设创新型国家不断探索了新路子，积累了新经验。但是，科技厅也面临着科技管理方面的严峻问题和巨大考验。他针对记者关注的“阳光政务·系统再造行动”，披露道：

    我们正针对科技管理工作存在的漏洞和廉政风险防控点，把制度建设作为教育实践活动的纲，抓紧建立“广东省科技业务管理阳光政务平台”。该平台以“顶层重构、流程再造、分权制衡、功能优化、权责统一、公开透明”为思路，强化对科技投入的高效安全管理，同时更加全面地服务于科技创新，为新形势下广东省全面实施创新驱动发展战略保驾护航。

    目前，我们正在紧锣密鼓地开展这项工作，研究制定一系列新的配套制度。比如，拟大幅调整归并科技计划和业务类别，将管理流程与省有关网上办事大厅进行对接，提高服务科研单位和科技人员的效能；还将关键节点的信息及时向社会公众进行公开公示，增加透明度，通过公众监督推动廉政建设和科学化管理，让权力在阳光下运行。

    黄宁生盘点了2013年在创新型广东建设中的一些重点工作。

    （一）推进产业转型升级，科技支撑引领现代产业体系建设成效显著。推进高新区和专业镇创新发展，高新区和专业镇继续担当区域经济增长“火车头”。全省22个高新区年营业总收入预计达2.4万亿元，同比增长21%，实现工业增加值5350亿元，同比增长18%；全省高新技术产品产值全年预计达4.66万亿元，同比增长15%；高新技术企业总数突破8000家，数量全国第二。深入实施“一镇一策”行动计划，新增省级专业镇21家，总数达到363家，预计实现地区生产总值超过1.85万亿元。通过产品推广应用和高端技术集成“两手抓”，推动LED产业快速发展，预计全年产业总产值超过2800亿元，同比增长29%。积极培育新兴科技服务业态，推动全省科技服务业迈向深层次发展阶段。

    （二）深化省部院产学研合作和国际科技合作，加速集聚国内外创新资源。加快集聚国家重要创新资源，与中科院、中国电子科技集团公司、浙江大学等签订战略合作框架协议。以新机制组织凝炼一批产学研合作重大专项，合作项目累计达2.6万多项。新建一批高水平产学研合作研究院、院士工作站、企业产学研合作创新平台，全省各类产学研创新平台总数超过1600家。新增企业科技特派员555名，累计达7290名，形成科技特派团效应。省部院产学研合作全年预计实现产值2600亿元，利税260亿元。中乌巴顿焊接研究院建设工作进展顺利，东莞“国家级环保与水处理国际创新园”、广州“国家级科技服务国际创新园”的基础建设和“招科引资”工作稳步推进。“粤港创新走廊”建设进程加快。

    （三）推进重点科技攻关，突破一批制约产业发展的核心关键技术瓶颈。继续组织实施战略性新兴产业核心技术攻关专项和省重大科技专项。“十二五”以来，省财政累计投入约35亿元组织实施各类省重大科技计划项目；据初步测算，专项带动辐射全省新兴产业发展规模超过6000亿元。在超材料、云计算集成与应用、干细胞、基因测序、新一代移动通讯技术、光电显示等领域取得一批拥有自主知识产权且产业化前景明朗的核心技术。其中，广东新岸线计算机系统芯片、8.5代液晶面板项目等重大产业化项目进入实质性运作阶段。积极推动节能环保、新能源、海洋、农业、防灾减灾、人口卫生等领域的关键共性技术研发并取得新进展。推进商业模式创新，在LED照明产品、数控一代机械产品、低成本创新医疗器械产品等领域加快推进重大创新成果的示范推广和市场应用，三个领域的产业化和市场占有率均位居全国前列，对产业的拉动效果显著。

    （四）深化科技体制改革，落实创新驱动发展新机制。继续推进工业、农业、社会发展、科技服务等领域省属科研主体机构发展，省科技服务业研究院筹建工作取得新进展。落实国家扶持民办非企科研单位财税优惠政策，加大对新型科研机构的扶持力度。促进高校、科研院所和企业科技资源的整合优化和共建共享。新组建472家省级工程技术研发中心，其中企业类406家，占比86%。新增省级创新型试点企业71家，累计达454家。深化科技管理制度改革，加强科技管理顶层设计和科学评价，通过分权制衡、流程再造、功能优化，公开透明，规范科技计划立项程序、评价体系和监督机制。全面实施重点重大科技项目预算评审制度。探索建设专家库，完善评审专家信用评价制度。

    （五）优化自主创新环境，为科技创新提供有效保障。继续出台《广东省自主创新促进条例》配套政策7项，成稿及拟出台的9项。落实企业研发费用税前扣除、高新技术企业税收优惠等国家财税优惠政策成效显著，帮助企业减免税收预计超过80亿元。出台《广东省人民政府办公厅关于促进科技和金融结合的实施意见》。发布《关于省级民营科技园认定的管理办法》。广东成为省部共建国家重点实验室建设工作的首家试点单位，新增2家省部共建国家重点实验室，累计达到21家。开展科技宣传和科普活动，创新文化建设取得新成效。

    对广东科技工作还存在一些薄弱环节，黄宁生毫不避讳，直面“短板”。他指出，一是原始创新能力仍然薄弱，高层次创新人才结构性短缺。二是企业技术创新能力亟待增强，企业掌握的关键核心技术仍然较少。三是多主体协同创新的体制机制有待进一步完善。科技成果转化为生产力仍存在着体制机制障碍。四是科技金融与产业融合仍然不够紧密。科技型企业融资难问题仍然比较突出。这些问题已经引起我们重视并正采取措施加以解决。

    黄宁生最后总结道，广东科技工作之所以能继续保持稳定发展，很大程度上得益于不断深化的科技体制改革。2014年，广东科技工作将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的重要机遇，深入实施创新驱动发展战略，围绕建设创新型广东的目标，以实施科技业务管理阳光再造行动为突破口，坚持扬长补短、创新集聚、三链融合、贴近前沿，以更宽、更前、更紧密的工作思路，努力增创广东科技发展新优势。重点开展以下工作：

    （一）深化科技体制改革。结合贯彻落实十八届三中全会决定，进一步健全技术研发、转化的市场化机制，促进科技成果的资本化、产业化。深化科技计划管理改革，探索建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。

    （二）提升自主创新能力。加强源头创新能力培育，加大政府对基础性科学研究和共性技术研究的稳定性与竞争性相结合的支持，重点实施建设一批重大基础研究项目和平台。

    （三）聚焦并加快攻克前沿与关键技术。在新一轮科技革命和产业变革的背景下，聚焦能够迅速形成生产力和占领市场份额的高端产业及其前沿关键技术；聚焦能够直接推动制造业、服务业等传统产业转型升级的前沿关键技术。

    （四）健全技术创新体系。强化企业技术创新主体地位，积极引导企业组建研发机构，培育打造一批大型骨干企业和创新型企业。重点建设一批面向中小微民营科技企业的公共科技创新服务平台，形成网络化的孵化与育成体系。

    （五）深化产学研协同创新。深化省部院产学研合作，加强国家在我省的创新资源布局，推进协同创新能力建设，加快构建开放型区域创新体系。加强部省、省市联动和部门协同。

    （六）优化创新创业环境。围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资金链，推进科技—产业—金融融合发展。全面优化创新创业环境，把广东打造成市场化、国际化的创新创业热土。

    广东LED产业快速发展，预计2013年全年产业总产值超过2800亿元，同比增长29%。图为LED产业链中上游核心芯片和光源产品制造商晶科电子（广州）有限公司车间一隅。