科技日报讯 （记者操秀英）国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元在2013年12月30日的国新办发布会上透露，二次调查显示，2009年全国耕地1.35亿公顷，比基于一次调查数据逐年变更到2009年的多出1358.7万公顷（即通常所说的2亿亩），但适宜稳定利用的耕地只有1.2亿多公顷。

    据介绍，全国耕地调查数据虽有所增加，但实有耕地数并没有变，主要是因为调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素，使调查数据更加全面、客观、准确。全国约有333万多公顷（约5000万亩）耕地受到中、重度污染，不宜耕种，还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、地下水超采，无法正常耕种。全国人均耕地1.101公顷，较1996年一次调查时的人均耕地1.106公顷有所下降，不到世界人均水平的一半。

    王世元说，13年间，我国城镇用地增加278.5万公顷（约合4178万亩），占用的大多是优质耕地，仅东南沿海5省就减少了水田119.8万公顷（约合1798万亩），相当于减掉了福建全省的水田面积。上海、天津、海南、北京可供开垦的未利用土地接近枯竭，江苏、安徽、浙江、贵州等省也都很有限，建设占用耕地的补充难度很大。

    他表示，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变，综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，耕地保护形势仍十分严峻，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我国实有耕地数量基本稳定。

    同时，第二次全国土地调查显示，与一次调查相比，建设用地从2918万公顷增加到3500万公顷，增速较快，许多地方存在建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高等问题，建设用地供需矛盾仍很突出。

    此外，调查数据表明，全国因草原退化、耕地开垦、建设占用等因素导致草地减少1066.7万公顷；具有生态涵养功能的滩涂、沼泽减少10.7%，冰川与积雪减少7.5%；局部地区盐碱地、沙地增加较多，生态承载问题比较突出。