11月28日，在陕西西咸新区沣东新城蔡伦造纸厂关闭现场会上，伴随着轰鸣的爆破声响，已经停运的2根锅炉烟囱应声倒下……这一刻，不仅标志着沣东新城年度治污减霾锅炉拆改任务顺利完成，西安主城区从此再无造纸厂。

    污水废气安全隐患危害辖区环境

    时光回溯到5年前。彼时，沣东新城尚未成立，在三桥、王寺等区域，造纸厂是当地经济发展的重要组成。奥辉、秦岭等一系列纸制品品牌，深入古城群众乃至周边省市人们的心中。

    在商场、超市，这些企业的产品包装精美、光鲜亮丽，然而，它们的生产过程却成为相关区域一片难以直视的“伤痕”。在三桥区域居住近30年的张玮对此深有感触，身为“80后”的他，从小就记得皂河边上的那几家造纸厂。“每天总有一段时间，空气中弥漫着刺鼻的气味，排出的污水改变了河流的颜色，在水流较缓的地方，堆积着大量的泡沫……”

    一家造纸企业尚且如此，很难想象，在沣东新城成立之初，这样的造纸企业多达11家。

    环保部门提供的信息显示，造纸企业不但在全市污染物排放总量中所占的比重较大，而且也是消耗水资源的“大户”，成为影响渭河流域水环境质量的主要污染源。不仅如此，造纸企业还增加了相关区域的安全隐患，例如易燃物品多，原材料、成品皆易引发火灾。

    另外，在造纸的过程中，由于大量使用了酸、碱、盐类化学品，还有其他有机造纸助剂，尤其是部分剧毒危化品一旦发生泄漏，不仅会严重污染环境，更会危及人民群众生命财产安全。

    两年完成11家造纸企业关停任务

    面对造纸企业的诸多危害，关停拆改成为沣东新城的首选。以蔡伦造纸厂为例，这家始建1992年、占地1200亩的企业，员工规模超过了2600人，年产值3亿元。

    如此庞大规模的一家造纸企业，要想关停拆改，涉及的人力、物力、财力可想而知。企业的设施、员工的出路，都是沣东新城管委会关注的热点。11月17日22时，蔡伦造纸厂最后1台130蒸吨的锅炉熄火，全部原料清运完毕；18日12时，全部员工遣散完毕，5台锅炉拆除完毕，28日（10时），剩余2台停运锅炉的烟囱也被爆破拆除……

    一个个标志性的时间节点，不仅代表着这家造纸企业有条不紊地退出历史舞台，也彰显出沣东新城下势关停拆改造纸企业的决心。

    2011年，位于王寺区域的西安奥辉纸业有限责任公司关停，这家以自制漂白麦草浆为原料，生产高档生活用纸的企业，年生产能力达到5万吨，关停后，太平河的污染情况得到有效减轻。当年，西安秦岭纸业有限公司，西安和泰纸业有限公司等4家造纸企业相继关停。

    2012年，规划、建设、环保等部门联合沣东新城，加快关停造纸企业。为了查处违法偷排行为，执法人员连续2个月对造纸企业进行24小时不间断巡查……这一年，又有6家造纸企业相继关停，生产设备逐步被拆除。从2011年至今，沣东新城花费10余亿元，完成了辖区内所有造纸企业的关停任务，减少COD排放10358吨，占全市COD排放总量的8%。

    然而，企业的关停，并不意味着相关职工生存失去了保障。沣东新城积极引导上述企业转型升级，以原先的西安市万隆造纸厂、西安兄弟纸业有限责任公司为例，这些企业根据周边发展需要，已改在物流等领域加速发展，从高耗能领域成功转型。

    向现代田园城市目标阔步迈进

    在西咸新区的建设发展理念中，现代田园城市的概念是其最大亮点。沣东新城关闭拆改造纸企业，任务的顺利完成，不仅有力促动了治污减霾工作的推进，更使渭河“三年变清”的目标有了坚强的支撑，体现出沣东新城执行政策的力度和决心。

    回顾整个关停拆改过程，沣东新城规划建设环保局局长叶晨对此感触良多，“根植这片区域20多年的造纸企业，在短短2年内彻底退出，对辖区环境的积极影响极为深远，标志着沣东新城从此进入了新的发展阶段……”叶晨说，沣东新城的上述举措，充分体现出“开发区+行政区”运作的优势——不仅仅追求发展速度，更要注重发展质量和效益，进一步关注和改善民生。