国际防务译点通

    今年以来，美军对武器装备的整个生命周期划分更加明确，从武器装备的生产、验收到管理维护，都采用了全新的理念与实施办法。

    公司竞标的武器生产模式

    竞争机制能够促使国防预算支出合理，促进武器装备技术创新。美军已建立完善的法规体系，并制定合同签订的规则和程序，在武器装备全系统全寿命管理的各层次和各个阶段采用竞争招标的方式，吸引民用部门企业参与竞争。

    《简氏防务周刊》报道称，光学雷达传感器的维护和修改项目（SMORS）主要用于维护和更新陆基导弹预警和空间监视传感器网络。长期以来，SMORS的承包商一直是Exelis公司。然而，美国空军官员已决定向其他竞标人开放这片领域，并且在合同有效期内让投标人间保持竞争。

    10月8日，美空军相关人士说：“不仅合同的最初签约者需要竞标产生，后续的所有任务也依旧是以竞标的方式获得的。”

    美空军希望业界的竞争可以“在一个财政限制更严峻的环境里”压低服务价格。新的SMORS合约申请将于2014年3月发布。这次总价值20亿美元的合约将允许最多6名竞标者得标，合约长达5—7年，预计合约将在2015年3月签订。这一举措吸引了从小企业到大承包商的浓厚兴趣。SMORS和其他空间监控项目中获得的数据将被送入联合太空行动中心进行分析。

    政府监督与惩罚的武器验收模式

    美军装备的验收，是武器装备采办的重要关键组成之一。验收试验是武器装备交付使用的关键程序，应按照作战和技术需求完成各项测试，不能顺利通过验收与交付的武器装备生产商，将受到一定的惩罚。

    近日，五角大楼国防合同管理机构已经通知了普惠联合技术公司的发动机制造部门，美国政府将会给予其F135发动机的整个营业额的最多5%的惩罚。该装备还用于美国海军，旨在节约联合打击战斗机的发电燃料。

    国防合同管理机构鉴定出该发动机有4个需要改进的方面：要求更新相应的文件来更好的与武器生产进程相匹配；改进管理和集成调度工具；需要更好的评估和预测武器生产代价；提升工作包计划。目前，该机构正在审查普惠公司提出的改正计划。

    集中与分散相结合的武器维护模式

    如今，武器装备变得越来越复杂和先进，武器装备设计后期的使用和维护问题日益凸显，降低武器装备的维护保障费用至关重要。美军的维护管理体制采取国防部总体宏观调控、各军种负责装备维修的政策，部分武器装备甚至依靠民营机构实施维护。

    据《简氏防务周刊》10月16日报道，即使新的C-27J运输机仍然在生产，美空军已经在考虑把C-27J转手给国防部其他机构或民间机构。C-27J是美空军采购的来辅助CH-47“奇努克直升机”向野战部队运送小货物，来为陆军提供直接支援的运输机。美空军已经采购了21架，其中5架还在生产中。

    C-27J机队是由空中国民警卫队运营的，可是对C-27J平台的成本以及其他战术运输机，包括C-130H“大力神”和C-130J“超级大力神”的平台的成本进行分析后，鉴于C-27J所需要的大笔维护与运营费用，空军官员还是决定放弃C-27J。迄今为止，美特种作战司令部、美海岸自卫队和林务局都提交了申请，表示有意向接手管理C-27J。

    （作者单位：国防科技大学） 

    点评 公司竞标提升装备性价比，对没有达到预定目标的企业进行惩罚，下放武器维护权获得较高效费比……通过这些案例，我们看到美军对武器装备有一套严格的管理理念和实施办法。从始至终，美军都在促进武器装备各个环节的竞争，以提升装备性能，进一步降低国防费用，同时通过监督与总体宏观调控，保证武器装备在整个生命周期中处于可控状态。这种理念与方法值得其他国家去学习和借鉴。