改革发展新景象

    10月12日，科技部与重庆市政府第四次部市工作会商会议在重庆举行。作为新一轮部市会商正式启动的标志，双方就实施创新驱动发展战略和重庆建设长江上游科技教育中心将展开更加深入的合作。

    从2007年科技部与重庆市“牵手”建立部市会商机制以来，一大批重大科技项目在渝开花结果，提升了该市企业科技创新能力，推动产业结构逐步优化升级。据统计，2012年重庆市申请和授权发明专利分别为11402件和2426件，比2007年增长了6.1倍和5.9倍；企业R&D投入122.64亿元，比2007年增长2.3倍；新产品产值2551.7亿元，比2007年翻了近一番；高新技术产品出口额148.7亿美元，比2007年增长73.6倍。

    三次会商达成13项具体合作事项

    2007年7月13日，科技部与重庆市政府举行了部市工作会商第一次会议，签订了会商制度议定书，确定共同推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设、组织实施“三峡科技重庆行动”、推动军民结合的科技创新示范基地建设、推动区域科技创新平台建设及管理运行机制创新四大合作主题。

    自此以后，双方通力合作，启动实施了一大批重大专项和科技平台建设。2008年年初，重庆市获得了有史以来国家最大一笔科技项目投入——总额达5594万元的国家科技支撑计划“跨座式单轨交通装备研发”项目。对此，重庆市科委有关负责人认为，重庆作为装备制造业基地，在汽摩产业发展相对成熟的情况下，需要新的产业突破口，而轨道交通便是其中之一。

    随后，2008年6月和2010年6月，科技部与重庆市政府又分别进行了部市工作会商第二次和第三次会议。科技部部长万钢和重庆市领导进行了多次高层对话与交流。第一轮部市会商的3次会议，共达成了13项具体合作事项。

    据统计，2007—2012年，重庆获得的国家经费明显增多。5年间，科技部支持重庆国家科技计划项目（课题）1867项，国拨经费52.3亿元，比前5年翻了近3番。

    通过部市会商，重庆新增国家重点实验室和工程技术中心13个，比开展部市会商之前翻了两番多；新增高性能齿轮、医疗器械等国家高新技术产业化基地和“十城千辆”、“十城万盏”等示范城市项目10余个，并成为首批科技保险试点城市、首批开展促进科技和金融结合试点地区。此外，中科院、电信研究院等国家研发机构的成功引进，也让重庆的“家底”更加殷实。

    “部市会商已成为争取国家资源在渝落地，推动科技进步与创新的重要平台。”中国工程院院士、重庆市科委主任钟志华说。

    推进“科技创新试验区”建设

    资源落地的同时，政策也开始向重庆倾斜。

    2009年，经科技部协调，国务院3号文件中明确提出“加快科技创新中心建设，设立重庆统筹城乡科技改革与创新综合试验区”。

    次年，科技部又为重庆量身定制了《关于加快重庆统筹城乡科技改革与创新综合试验区建设的意见》，明确了推进科技创新试验区建设的15项重点任务。这是继新疆、西藏、宁夏后，科技部出台的第四个针对区域的指导性文件。

    随之而来的，是国家科技支撑计划等一系列项目在渝实施。据重庆市科委综合计划处处长陈军介绍，为保证这些项目顺利实施，重庆市出台了相关管理措施。市科委设立重大专项办公室，配合科技部协调解决国家重大专项在重庆实施过程中出现的各种问题；引入第三方机构对国家项目的研发质量、进度、效益等进行监督检查。“争取国家支持的同时，我们也坚持地方与国家科技计划的衔接互动，形成科技工作的合力。”陈军说。据统计，重庆市级科技计划项目与国家科技计划项目的关联度在60%以上。

    在实施国家科技计划项目的基础上，重庆集中1.2亿元资金，启动实施了轨道交通设备、风力发电装备、节能环保汽车等12个重大专项，以拓展承接或配套补充部市会商项目的方式，推动产业集群和应用示范点的形成。

    重庆的努力和发展，让科技部看到了中国西部科技发展的实力和潜力。

    为重庆带来可喜变化

    第一轮部市会商结下的累累硕果，为重庆科技事业和经济社会发展带来了可喜变化。

    如今，在重庆的道路上，处处是新能源公交客车的身影。由于采用混合动力，比普通客车更加节能减排。重庆市科委高新处有关负责人告诉记者，这是与科技部联合启动的“一辆车、一盏灯、一口气”科技示范工程之一。

    作为国家首批“十城千辆”示范工程试点城市，截至2012年年底，重庆已累计突破客车快速充电等关键技术57项，示范推广新能源汽车5300多辆。不仅如此，“重庆造”新能源汽车还推向了外地，成为重庆汽车产业新的经济增长点。“随着一批重大科技成果落地，新能源汽车、轨道交通、风力发电、医疗器械与新药创制四大战略性新兴产业在重庆崭露头角。”这位负责人说。

    与此同时，许多民生科技成果得以广泛应用。

    奶牛产生的粪便，不仅能制成有机肥种植饲草，还可以产生沼气供周边农户烧水煮饭……重庆光大集团经营的牧场通过变废为宝，不再像以往很多牧场那样臭气熏天，而是种满了花草，干净宜人。集团负责人说：“借助粪污综合利用技术，牧场废弃物实现了安全转化，形成一条绿色环保的循环经济产业链，为发展生态农业打下了良好基础。”

    据统计，由于实施“一口气”，重庆首批投入使用的7个集中型沼气示范工程，已实现年处理废物11万吨，粪水10万立方米，年产沼气700万立方米，年产沼液、沼渣有机肥14万吨，年直接经济效益1000多万元。目前，第二批13个示范工程很快将投入运行。

    与此同时，为加快实施创新驱动发展战略，重庆科技投融资服务体系正在不断完善。2008年以来，重庆市政府设立风险投资引导基金10亿元，通过组建创投子基金，吸纳社会资本，使全市科技创业风险投资规模超过70亿元。目前，已累计投资科技企业138家，带动总投资近90亿。

    “随着新一轮部市会商的开启，在科技部的大力支持和重庆各部门社会各界的通力合作下，重庆必将实现新的飞跃。”钟志华表示。