□ 张卫平  贾国祥  勾敬铭

    近日，首届国际应急救援研讨活动在武警指挥学院举行。活动期间，笔者就应急救援的相关问题，采访了武警指挥学院院长肖凤合少将。

    任武警四川总队司令员期间，肖凤合成功指挥芦山地震抗震救灾，也是第一个进入芦山地震灾区的将军。担任该院院长后，他十分重视抢险救灾学科建设，亲自参与了武警部队抢险救援应急力量建设等问题研究。

    肖凤合表示，武警部队作为国家应急救援力量的重要组成部分，投入使用越来越频繁，加强应急救援力量建设和行动研究，也随之水涨船高。

    他告诉笔者，灾难发生的72小时，被称为黄金救援期。在黄金救援期内将救援分队快速投送到位，是一个国际性难题。所以，兵力快速投送到位是应急救援的第一要素。灾害发生后，要按照就近用兵、专业用兵、量灾用兵、成建制用兵的原则，属地力量快速反应，专业力量梯次投送，机动力量快速增援。驻灾区部队，要第一时间展开救援。专业力量首先要投送搜救、医疗等专家技术人员，其次投送工程机械操作手等施工作业骨干。机动力量按照就近用兵、量灾用兵、成建制用兵原则，调集灾害发生地周边协作区机动兵力迅速到达灾区，根据灾情实际调集执勤抽组兵力，调集机动部队和其他配属力量紧急驰援灾区。

    实现兵力装备的梯次投送，除采用摩托化、水路和空中立体投送外，还需与地方有关部门密切协同，设置救灾专用通道，优先通行，确保专业力量快速抵达救灾一线。芦山地震后，驻灾区部队1300余名兵力，在2小时内先后赶到9个重灾乡镇展开救援，为抢救生命赢得了宝贵时间。

    肖凤合指出，要实现科学施救、安全施救，在抢险救灾中必须始终把安全防护工作放在首位，在救援力量上，整合军队、武警部队和地方救灾力量，混合编队，发挥优长。同时，搞好安全常识教育，增强安全防范意识。行动中认真组织现地勘察和安全风险评估，切实提高避险自救能力。

    在他看来，预有准备是快速到位的前提。平日在训练教学保障中，就应该搞好针对性训练和研究，做好应急预案和应急保障，灾难来临后，方能闻风而动，果断出击，成功救援。平时多流汗，战时才能少流血。

    肖凤合表示，教研成果和实战接轨，主要包含人才和科研成果两个层面。指挥学院于去年8月成立了抢险救灾教研室，除担负教学任务外，还担负应急救援行动研究。学院在人才培养方面，本着“灾怎么救、兵怎么练”的原则，按需求培养。在教员的选用上，实行教官任期制，让基层一线组织过应急救援的指挥官登台授课，同时通过组织教员下部队代职、调研、参与部队应急救援等方式，提高教学的针对性和有效性。在教学上，采用案例教学、现地教学、实战演习等方式，不断提高学员应急救援的组织指挥能力。在科研上，学院聚焦武警部队抢险救援应急力量建设、武警部队专业应急救援分队建设等问题进行研究。凡有突发事件，学院第一时间派教员参加，收集第一手素材。

    对于此次首届国际应急救援研讨活动在指挥学院举办的最大收获，肖凤合认为，这次研讨活动为增进国际应急救援的交流与合作，研究应急救援的方法手段，探索了新路子，提供了新模式，积累了新经验，对提高应急救援能力水平及教学科研，起到了积极的推动作用。