■走马专业镇

    文/梁洁莹

    园洲镇，广东省惠州市的一颗明珠，因北有山河，南有东江，四面环水而得名“园洲”。

    园洲服装产业起源于上世纪90年代初期，一部分园洲居民移民到香港居住，在香港，他们大多集中在同一区域生活，并做起了服装加工的生意，这就是园洲服装加工产业的雏形。随着服装加工在国际市场的需求日益增加，他们纷纷回到园洲开设小规模的衣服加工作坊，开始投资兴建工厂。十几年的时间里，园洲的服装加工厂日渐增多，凭借独特的地理环境优势，园洲的服装加工产业链逐渐形成。

    招商引资 推进特色产业发展

    园洲政府通过制定若干扶持服装产业发展政策和“以外带内”的招商引资等措施的实行，促进了服装产业的快速发展，形成了纺织、制衣、印花、洗水、染整及辅料等比较完善的服装产业链，在产业公共服务平台和支撑体系建设、品牌建设和园区建设方面已有一定的基础，目前，园洲的纺织服装业已形成规模较大的产业集群。

    2012年，园洲服装产业从业人员达10万多人，年产各类休闲服装1.3亿件（套），销售额62亿元。产品主要销往日本、韩国、东南亚及欧美等国家和地区，也有来自欧美、东南亚、中东、香港、台湾等国家和地区的客商。

    借着服装企业在区域产业转移的浪潮，东莞虎门服装和大朗毛织也迁移到园洲，广州的服装和布匹市场的批发商也看好这里的发展前景，使得园洲产业集群迅速成长，并获得快速发展。

    在国际金融危机以及国际纺织品贸易战中，中国的纺织服装行业进入严冬，国际和国内的竞争加剧，加上多年积累下来的以中小企业低端加工为主的纺织服装产业集群抗风险的能力较低，难以抵御金融危机与国际贸易战，致使不少中小企业倒闭。但是，园洲的服装产业集群具有后发优势，具备服装技术、污水处理、现代物流等要素，直接走向了微笑曲线的两端高附加值的环节。

    由于园洲休闲服装产业集群的转移性与后发性，借助中国产业结构调整与升级的时机，优化组合，合理调整，使周边产业集群形成区域上的产业体系，建立紧密的分工合作网络，保障产业发展。

    从实际出发 扩大特色产业发展

    园洲镇人民政府副镇长陈焕灼介绍，为了加快扩大服装加工业的蓬勃发展，园洲镇政府鼓励企业技术革新，政府也适当进行补贴。

    同时，园洲镇政府制定了六大措施，为发展特色产业提速：一是制定一系列的政策措施扶持服装产业发展，在营造环境、政策支持等方面入手，给予了服装产业最大的升级发展空间，让企业放胆放心放手发展。是成立行业协会，实现行业自治。2006年，通过政府引导、民间自发组织，镇成立了园洲纺织服装行业协会，在政府和企业间架起沟通的桥梁，在企业之间建立交流的平台。三是通过专业园区建设，实施资源整合。不断完善丰平、桦阳、富园和民营制衣等工业园区建设，引导企业、项目按功能分区进入园区，培育壮大特色集群，打造区域核心竞争力。四是实施走出去战略，提高市场覆盖率。近几年，园洲服装企业大胆实施走出去战略，纷纷在全国各地服装专业销售市场投资铺位，抢占市场分额。五是加强人才培训，提升专业人才资源素质。通过积极引进相关的科研院校、商业培训机构与企业对接，聘请专家教授以授课形式加强对企业管理人员的教育培训，促进企业提高财务管理、投资融资管理、人才管理等水平。六是加大宣传力度，推广服装产业。近几年，园洲镇先后举办了广东省职业技能大赛服装制作工总决赛，园洲杯全国休闲服设计大赛等大型活动，在业内引起了极大的反响。这对于吸纳更多服装设计人才，起到积极的作用。

    采取有效措施 促进产业升级

    自广东省启动“双转移”战略以来，园洲镇加快传统服装产业的转型升级步伐，通过以传统产业优化提升为目标，以新兴环节为突破口，以产业布局一体化为关键点，走休闲服装“高附加值”、“高端化”的路线，积极推动园洲服装的产业链向高端、终端环节迈进，全面提升园洲服装行业的产品附加值和市场竞争力。

    园洲镇把技术创新视为打牢产业基础的条件，大力鼓励科技创新，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术进行更新改造，提高工艺制造能力与技术水平。一部分企业大量引进高档的电脑织机、高密度的横机，提高了贸易产品的开发能力。与此同时，也有部分企业启用了智能吊挂生产线；CAD技术、ERP系统等大量的先进软件系统也逐步得到了普及。

    近年来，园洲镇大力实施品牌战略，实行区域品牌和产品品牌同步推进。一方面，注册“中国服装名镇—园洲”集体商标；另一方面，成立服装设计中心，企业提供服装设计、品牌策划、营销等技术平台，增强新产品研发创新能力。

    为了让服装企业提高产品质量、促进产品进出口，园洲镇政府与惠州检验检疫局合作建立了园洲检测中心，为企业提供第三方检验鉴定。实验室配备了一批先进的检测设备，建立了符合国家标准的恒温恒湿室、化学分析检测室等，开展纺织品的检测、生态环保测试等几十种常规检测项目。

    通过实施引导、管理、整治等举措，着力提高企业对自主知识产权的创造、运用、管理和保护能力，取得了明显成效。一方面，对服装行业的制假售假行为进行了高压整治，净化产业发展环境；另一方面，引导企业积极申请专利，实施品牌战略。把电子商务平台建设作为推动商业发展的重要举措，拓宽销售渠道，创建大型服装集批网站，整合园洲电子销售资源。

    创新服务 开拓新领域

    近几年，园洲在产业园区建设，区域品牌建设，科技创新、产业公共服务平台和支撑体系建设等方面取得了一些新突破：为了吸引更多服装设计人才，园洲成立设计中心，为当地服装企业提供服务。

    配合广东省的产业转型升级政策，园洲镇政府突出“环保”，抓好“绿色健康”的生产模式，坚持“清洁生产”的原则，加强环保监督走向服装产业发展的“绿色健康”之路。

    园洲“桦阳环保产业示范基地”是镇产业技术创新的代表园区，园区集中土地利用，引进国际先进的技术和设备，实现污水集中处理、热电联供、固体废弃物集中处理，达到治污减排、节能降耗的目标。经桦阳工业园统一处理后所排放的污水达标率是100%，相同的产量可以减少30%的燃煤量，污染物的排放量也减少30%。

    在转型升级的道路上，并不可能都是一帆风顺的。园洲镇仍然缺乏核心大企业，镇内多以中小企业为主，而且都存在着各方面的问题，因此，积极培育中小企业成长与引进大企业是发展的关键，与此同时，高端人力资源和技术创新能力也需要逐步提高。

    园洲镇将加强运用先进适用技术武装园洲纺织服装企业，引导纺织服装企业由以量取胜向以质取胜转变，由低附加值效益产品向高附加值效益产品转变，改变金融机构对纺织服装业片面的认识，促成金融机构尽可能对当地纺织服装企业发放贷款，对于重点企业的重点项目政府给予贴息贷款或财政支持。

    园洲镇政府积极鼓励、扶持企业开拓国内外市场，由他们牵头、通过协会组织企业参加国内外高水平展会，组织商务考察、招商会、洽谈会、产品推介会等，对参加的企业给予补贴，并加强与高等院校和科研机构的合作，在纺织服装产业园区建立“产学研”基地，把生产要素、教育资源、科研成果很好地结合起来，形成新的生产力，创造新的增长点。