深化科体改革

    科技日报讯 （记者过国忠 通讯员吴伟新）科技发展资金的投向与使用管理，一直是地方面对的“双重”难题。近日，记者在江苏省无锡市科技局了解到，该市通过反复调研，在刚刚出台的《无锡市科技发展资金管理办法》中，进一步明确了科技发展资金支持范围、支持条件、支持内容、申报程序等，同时，在监督管理上推出“六条”意见。

    去年来，无锡市科技局、市财政局联合组成调研小组，深入重点园区、产业基地、企业、科研院所等广泛听取意见，在总结经验与排查存在问题的基础上，根据本地实际和重点产业发展需求，制定了《无锡市科技发展资金管理办法》。

    在该《管理办法》中六条监督管理保障措施包括：项目实施企业（单位）应严格按照扶持资金扶持的条件，确保项目有序推进、按时完成。对收到的扶持资金专款专用，专项用于企业科技研发、人才引进和产业升级等重点环节，按照国家有关规定进行账务处理，不得用于其他与产业发展无关的支出；同一企业同一项目同时符合国家、省、市扶持政策规定，涉及多项奖励资助的，按照“就高不重复”的原则执行。涉及分档奖励的，同一项目进档升级的，给予两档之间的差额补助。对已获得中央和省资金扶持并有配套要求的，市级同类扶持资金视同配套；扶持资金扶持项目按照属地管理原则和现行财政体制实行市、区联动支持，由两级财政共同承担；对利用虚假材料和凭证骗取扶持资金的企业（单位），追回已经取得的扶持资金，记入企业诚信记录，三年内不得申报各类财政扶持项目，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定对相关单位和人员予以处罚，情节严重的，依法移送司法机关；市科技局负责加强对扶持项目的全过程管理，建立完善项目评审、跟踪管理、绩效评估等各项工作机制和相关制度，及时向市政府报告扶持项目完成情况和实施绩效；市财政、市审计等部门负责加强对扶持资金的监督管理和绩效评价，监督管理和评价结果作为以后年度扶持资金安排的重要依据。

    《管理办法》显示，从今年起，市科技发展资金主要用于支持战略性新兴产业、重点产业领域，以及社会发展领域内关键共性技术，公益性技术的研究开发与示范应用，推进实施国际科技合作，鼓励知识产权创造，大力培育科技型中小企业，保障市委、市政府确定的科技招商等重大活动开展。

    “这样将有望解决过去科技发展资金投向不明晰、过度分散、难见实效等突出问题，有利于把有限的资金用到位，真正起到‘四两拨千斤’的作用。”无锡市科技局局长吴建亮说。

    记者还了解到，为了全面提升全社会科技创新能力，无锡在扶持资金投向上，将根据不同的科技计划分类内容，主要采用直接资助、后补助、匹配资助等多种方式给予资金扶持。