文/本报记者  韩义雷

    ■走马专业镇

    每年拿出1000万，专项奖励科技创新。

    4月27日，横沥镇科技创新大会上，公布了这样的新策。

    “只要符合客观规律、符合法律法规，只要有利于企业自主创新的事情，都将全力支持。”该镇党委书记陈锡稳承诺，“将精心为每个企业建立工作台账，量身定做扶持措施”。

    在他看来，提出“两个只要”，横沥已经迫在眉睫。

    “我镇以资源开发为主导，实现了较大发展，但消耗巨大，并存在一定透支，可以说‘土地经济’已到尽头；由于总体创新能力不强，产业现状还需加大科技投入。”

    20天后，5月17日，横沥镇与广东省科技情报所签订合作协议。按照战略框架协议，双方将共建模具专业镇研究中心，开展模具产业技术路线图研究。

    从东莞市统计局调任横沥，在过去一年里，陈锡稳始终坚定一个方向，“改变过去拼资源的传统模式，实施创新驱动发展战略”。

    利用外资负增长的启示：打响转型升级攻坚战

    大宗商品暴涨，美元持续贬值，人力成本上升。对于横沥来讲，这些如同压城的黑云。

    2008年上半年，横沥所在的东莞市，进行了这样一项统计：合同利用外资和实际利用外资，30年来首次负增长；签订投资合同减少了57宗，负增长幅度为13%—14%。

    利用外资负增长的警钟，让横沥体验到了前所未有的压力。

    “一直以来，制造业与廉价劳动力是东莞模式的一个重要因素。”横沥镇经贸办主任吴绍华回忆，“那时的横沥，有1000多家生产企业，其中外企占半数；多数贴牌加工企业，面临减产甚至停产的窘境”。

    作为中国的模具名镇，横沥到底该怎么办？在5年后的今天，人们用“一保二促三引进”，概括了当时的抉择：保住企业不要外流，促进企业增资扩产，引进新项目。

    在吴绍华看来，“模具城的诞生就是横沥升级转型的代表作”。

    横沥国际模具城，加工、商贸、展示、物流、人才培训、研发设计、产品检测于一体的大型综合工贸城，意在打造横沥模具人才市场。

    “模具行业处于制造业高端，具有高产值、高效益、高带动的明显特征，是‘制造业之母’。开发横沥国际模具城，是横沥加快产业结构调整升级的一大战略，是推动横沥经济社会双转型的重要抓手。”吴绍华说，在政府发力的同时，企业也打响转型升级的攻坚战。

    “处于制造业价值链下端，这是公司受制于人的一大死穴，要想获得新生，就必须从加工贸易模式的藩篱中突围。”当年，在接受媒体采访时，联志玩具行政经理李少辉表示，“我们与浙江一家研究所合作研发高端医疗产品，开发汽车零配件生产，发展方向由玩具生产向医疗产品及汽车产品发展。”

    把模具作为主攻方向：强化研发设计和制造优势

    黄步明说，“到横沥，来对了”。

    作为步明精机董事长，黄步明并不否认落户横沥的初衷，“公司在佛山生产规模不大，因为找不到合适厂房。我们搬到横沥，就是为了扩大生产”。

    但在现实中，他得到了更多的东西，“我们做注塑机，与模具产业具有共同客户。模具和注塑机，有技术上互相配合和促进提高的关系”，“这里有产业氛围，各种配套非常完善”。

    步明精机，集研发、设计、生产与销售于一体，是一家专业生产新一代二板直压式精密注塑机的企业，“技术上已算国内顶尖，产品价格却是欧美1/5左右，已得到了市场认可。”

    在横沥，除了步明精机，还有忠信、富裕、鑫达、创英等一批大型模具制造企业，多在亚洲享有盛名。

    为了推动模具加工由分散经营向集中经营转变，2006年底，横沥兴建占地300亩的横沥汇英国际模具城；2009年，横沥规划了占地2000亩的桃子园科技园，作为承接模具企业的制造研发基地。

    横沥政府相关负责人说，除了建设硬件，吸引更多优质模具企业进驻之外，横沥还挑选本地青年进行模具技术培训，为产业发展储备本土技术人才，政府每年拨出150万元专项经费作为培训经费。

    2008年，横沥获得了“广东省模具制造专业镇”称号；2009年，横沥确立将模具产业作为产业升级的主攻方向，并举办首届广东东莞模具制造·机械展览会，当年进入了首批市重点扶持发展产业集群；2011年，横沥从事模具相关产业经营的企业650多家，涵盖汽车零配件、玩具、机械配件、家用电器、仓库器械、办公设备、通讯设备、音响器材、合金产品等行业，占工业总产值33%。

    经过多年发展，横沥模具行业形成了产业集群效应，模具产业链越趋完善，具备了良好的市场基础。

    “我们需要跟长安错位发展。”横沥政府相关负责人说，长安模具的优势在于机械、工具、模具配件、五金材料等产品的销售，横沥则要加强模具研发、设计和制造方面的优势。

    一个小镇的创投基金：解决模具企业“输血难题”

    今年年初，冬意尚未褪去，“横沥创投基金”成立。

    这个总规模达到5亿元的基金，意在对镇内符合投资标准的企业进行调研和投资，为模具企业提供投资增值服务。

    2012年，横沥实现生产总值70.7亿元，模具产业产值占“半壁江山”。

    但在陈锡稳看来，“融资难一直困扰东莞的中小企业，横沥的模具企业遭遇同样问题”，“希望借此为横沥模具企业输血”。

    新成立的创投基金，按公司制组建，与银行、保险、证券、信托业等中介服务机构合作，组成投融资联盟，实现项目信息资源共享，建立项目评价机制，为横沥企业特别是模具提供“无缝对接”的投融资一体化综合服务。

    “从初步洽谈到实现放贷，不到两个星期。”横沥凯恩科技总经理马永红说。

    凯恩科技，横沥重点扶持的科技企业，去年底签订2013年订单超过3亿元，企业发展势头很好，但也需要更多的流动资金。“横沥创投基金”，解除了凯恩科技的发展之痛。

    在基金成立当天的发布会上，陈锡稳表示，已有10多家企业与金融机构成功“联姻”，金融机构帮企业融资超过1.6亿元，还有多家企业与金融机构达成了融资意向。

    在谈到企业融资门槛问题时，陈锡稳说，已在尽量降低门槛，一些上游企业会帮下游加工企业作担保，“这样不担心钱还不了，可以慢慢从加工费里扣”。

    按照陈锡稳估算，“10年内，形成产值超200亿元的模具产业集群”。

    每年拿出千万元奖励创新：让“模具名镇”成为“模具强镇”

    当年，在转型升级中“勇敢一跳”；今日，获得百万元创新奖励。联志玩具在转型升级中“浴火重生”。

    几个月前，在横沥镇科技创新大会，87家企业受到了表彰。

    其中，明家科技获得了145.1万元奖励，联志玩具、台一盈拓、忠信制模分别获得100.2万元、88.1万元和80.9万元奖励。

    此次奖励涉及研发投入、品牌创建、平台建设诸多方面。

    同样是在这次科技创新大会上，横沥正式出台了《横沥镇扶持企业发展奖励办法》和《横沥镇“4个50”企业发展行动计划实施办法》。

    按照规定，横沥每年将拿出1000万，专项奖励科技创新。这些意在让当年的“模具名镇”向“模具强镇”迈进。

    凡在横沥镇设立公司总部、控股（集团）公司，年纳税额高于1500万元，且同比去年纳税增长20%以上的企业，奖励金额为该企业当年在横沥镇新增入库税收镇留成部分的20%，作为企业研发费用，奖励金额最高不超过100万元。

    鼓励企业进行研发投入，对于建立国家级、省级和市级企业技术研发机构、实验室，且获得市级或以上相应资助的企业，横沥镇财政最高资助分别为50万元、30万元、10万元。

    在技术改造方面，对获得市中小企业发展专项资金、市技术改造和技术创新专项资金、市装备制造业发展专项资金、市引进技术消化吸收资金的企业，镇财政按市资助金额的50%进行配套资助；对获得“国家高新科技企业”、“广东省民营科技企业”、“东莞市民营科技企业”等称号的企业，横沥镇财政将一次性给予10万元、3万元和3000元的奖励。

    同时，企业每主导制定一项联盟标准，或承担国际、全国、省专业标准化技术委员会、分技术委员秘书处工作的单位，以及承担省级或国家级标准化科研项目的单位，横沥镇财政按市资助金额的50%进行配套资助。对列入“4个50”企业名录的企业，镇财政配套资助标准提高至70%，单个项目奖励金额最高不超过50万元。

    “紧紧围绕做强产业、有税经济、主动对接三大发展思路，牢牢把握发展实体经济这一基础，做大做强模具产业，推动横沥从‘模具名镇’向‘模具强镇’跨越。”陈锡稳说。