□ 韩俊峰

    2012年，我被选入联合国维和行动审计南苏丹组，作为参加联合国审计任务成员中唯一一名中国军队审计人员，赴南苏丹执行了联合国维和南苏丹特派团（以下简称南苏团）2011—2012财年的审计任务。

    维持生活每天不足1美元

    南苏丹是2011年7月9日才正式宣布独立的一个年轻国家，这里基本保持着原始村落的特征，没有市政供水、供电，多项健康指标位列全球最差。疟疾、伤寒、血吸虫病、埃博拉病和麻风病等在世界上其他地区已经消失的疾病，在南苏丹极端气候和落后卫生条件的共同作用下又死灰复燃。自2011年建国以来，各种冲突已导致南苏丹1836人丧生、40万人流离失所。经过长期战乱，南苏丹是目前世界上最不发达的地区之一， 90%以上的南苏丹民众每天只能靠不足1美元来维持生活。

    40天高强度的现场审计

    在审计过程中，可以说每一天都是在高强度的工作状态下度过的。白天收集各种审计证据、向经验丰富的组员请教，晚上加班加点熟悉资料，撰写各类工作总结。通过努力，在预算和基建两个领域，取得了包括预算调整过于频繁且缺乏合理解释、基建项目缺乏长期计划和有效现场管理等审计发现。

    通过近40天高强度的现场审计工作，使我对审计实务有了更直观的了解和掌握。国际视野也得到了拓展，在分析审计事项的过程中，更能站在国家利益、甚至是全球治理的角度去思考。同时在审计过程中，联合国特派团在财务、预算、采购领域所使用的一些科学方法和先进理念，为今后的教学科研工作积累了许多宝贵的资料素材。

    对我军审计教学的启示

    此次审计，促使我对我军审计教学工作进行了一些思考：

    应在教学内容中进一步加大审计程序与审计法规的比重  我军审计与联合国审计的基本程序并无太大差异，但比较而言，联合国审计的程序化、规范化程度更高一些。在目前的我军审计教学中，虽然也有相关审计程序和审计法规内容的介绍，但是只停留在审计理论部分，而且在教学过程中，更多的是对有关制度、文件的阐述，和具体审计实务结合很少，这样就会使得学员缺乏对审计程序与法规的感性认识，仅仅是了解有关内容，但对于这些内容在实务中应该如何具体运用，缺乏必要的了解和掌握。因而在下一步教材修编的过程中，在审计程序和审计法规章节应添加有关的案例分析，使学员对上述内容在审计实务中具体如何运用有一个全面的了解和掌握。

    应在教学设计上进一步重视启发学员对被审计单位各业务领域的风险进行分析  以联合国维和项目审计为例，在特派团层面，审计人员要了解和分析该特派团内外部环境、特派团目标、会计账户系统、信息系统及为实现目标而采取的一系列行动的成功因素和存在风险，在此基础上确定重要性水平及重点审计领域。目前的我军审计教学中，审计风险的有关知识学时安排较少，尤其是对具体被审计单位的风险分析，在广度和深度上都有很大的拓展空间，这种情况下，在涉及到我军审计实务有关章节的教学设计上，应加入对各业务领域风险分析的内容，使学员更加注重风险导向审计的相关环节和具体操作流程。

    应在教学安排上进一步重视对有关管理事项的介绍与分析  联合国审计的内容，除了财务收支活动等重点内容外，还包括对航空运输、地面运输、给养、采购、人力资源等业务管理工作在制度遵循、运营效益等方面情况的审查，而且这些内容在最终的管理意见书及审计报告中所占的比重还比较大。在我军审计教学过程中，在具体教学安排上，可以适当增加有关管理事项的分析内容，通过对相关管理事项的梳理，既可以增加课堂教学互动过程的有利素材，也可以进一步丰富有关讲授内容，充实军队审计实务教学过程中的具体要素。

    应在教学案例分析上进一步重视对以往年度审计建议落实情况的检查  在我军审计教学工作中，案例分析一直是一个重点，也是一个难点，一方面因为案例素材较少本身在设计上就比较困难，另一方面大部分审计实务的案例都集中在各种具体的审计实务类型上，特别是本次审计活动中有关业务的具体操作流程，而对于以往审计活动中有关审计建议的落实情况涉及较少，而从有关审计活动开展的情况来看，这部分内容从可看性、可听性和启发性上来说，都是案例教学很好的素材，在今后的教学设计中，可以作为案例教学的一个重要内容加以充分利用。

    应在教学手段上进一步发挥计算机网络在审计工作中的广泛应用  在联合国审计工作中，审计组成员来自全国各地的不同单位，只有在审前准备、现场审计和审后整理档案时在一起工作，与被审计单位更是相隔万里，联合国审计执行委员会等具体办事机构也都在纽约，因此无论是审计组内部还是审计组与其他部门人员之间的沟通，绝大部分都是通过英特网和被审计单位局域网完成的。从目前我军审计教学工作实际开展情况来看，也越来越需要利用计算机网络提供便利条件，逐步构建军队审计教学网络信息平台，使学员和教员之间的交互方式更加灵活多样，一方面进一步提高学员参与互动、参与思考的热情；另一方面，依托网络教学平台，能够更为快捷和直观地开展有关模拟教学活动，提升课堂教学的趣味性。

    （作者单位：军事经济学院军队审计系）