■走马专业镇

    2011年秋冬时节，到任镇委书记刚满四个月，管敏政就亮剑了。

    那是在塘厦镇人代会上，面对现场的“赞歌风”，他禁不住痛斥，“不要单纯地唱赞歌！要勇于揭自己的短，为解决现有的问题提出实在的建议！”

    他谈到了转型的紧迫性，直指塘厦发展的症结，“比如，行政中心附近的138工业区，到底该如何改造？比如，现在塘厦的土地，只剩下一些林地、水库、基本农田，如何充分利用这些资源？”

    “要有危机感和紧迫感。”在他看来，“其他镇街的发展势头，以前在前面的，与我们差距越拉越远；而后面的‘追兵’，现在已经追上来了，几乎与我们‘贴身’了”。

    在那次会议上，他道出了塘厦转型的五年规划，“我们主打‘深圳牌’，要把深圳一些优质的企业争取过来，同时要提升现代服务业，成为深港的后花园。同时，还要争取让一些大企业的总部落户塘厦，要推动企业上市，力争每年推动一两家企业上市。”

    优环境、上项目、强统筹、抓改革，在过去两年里，塘厦抓住转型做文章，加大产业技改步伐，推动电子信息、电源电池、家用电器“老三电”产业升级，促进通讯电子、汽车电子、航空电子的“新三电”产业异军突起，经济发展质量不断提升。

    “今年塘厦将以加快转变经济发展方式为主线，深入实施《塘厦镇推动产业经济加快发展暂行办法》。”管敏政表示，“要借助塘厦成为广东省电子电源专业镇的机会，进一步提升‘三电’产业的集聚水平”。

    “四个难以为继”逼出“四个忍得住”：转型升级是直面现实的理性抉择

    毗邻港澳的地缘优势，廉价的外来劳动力优势。

    改革开放之后，尽管各地都在走“三来一补”的路，但东莞凭借诸多优势，在竞争中占得先机。

    通过引进外资，发展外向型经济，这里摸索出了一种传统发展模式，并迅速实现了由农业大县向外向型制造业为特色的工业大市转变。

    位于东莞东南的塘厦，与深圳接壤，位置得天独厚，因此迅速发展起来，成为东莞五强镇之一。

    “自改革开放以来，塘厦港资企业扎堆进入，在塘厦的产业版图上，逐渐形成了电子信息、电源电池、家用电器组成的‘三电’产业。”塘厦镇经济科技信息局常务副局长赵展扬说。

    以劳动力密集型、外向型、加工型为主，塘厦成为东莞一个制造业基地、加工贸易基地，但就像一个硬币的两面，在多年快速增长之后，这种简单粗放的发展模式在新世纪陷入了困境。

    赵展扬清楚记得，在世界金融危机前后，很多企业包括“三电”企业，进入了发展的“瓶颈期”，“利润空间不断压缩，许多加工型企业在遇到用工、能源紧张等问题之后，开始去其他省市寻找新的驻扎地。”

    在塘厦遭遇发展之痛的同时，东莞乃至整个改革前沿广东都面临着相同考验。

    “先污染后治理、多分散少集聚、高能耗低产出、工业化和城市化具有特殊性和局限性，从而导致东莞面临土地空间、能源水源、人口重负和环境承载‘四个难以为继’。”时任东莞市委书记刘志庚提出“四个忍得住”，“忍得住暂时的阵痛、忍得住暂时速度的放缓、忍得住暂时收入的减少、忍得住社会的非议”。

    一场旷日持久的转型战役在塘厦拉开了帷幕。

    在“十一五”末、“十二五”初，塘厦有“三电”产业企业300余家，占规模以上工业企业总数的38.8%，占总产值的64.7%，但创新能力整体薄弱、生产方式落后等劣势日益凸显。

    “转型升级是被逼出来的，也是直面现实的理性抉择。”赵展扬说，为了帮扶密集加工型企业过渡转移，东莞以政府牵头，在省内其他城市设立了东莞产业转移工业园区，各级政府不断引导加工密集型产业向高新技术产业转变。

    在“十二五”规划中，塘厦力图改造提升“三电”传统优势产业的同时，力争引进一批“三电”行业龙头企业，扶持“三电”类中小企业加快发展，鼓励“三电”类企业设立研发机构，成为产业转型升级领头军。

    以壮士断腕的勇气和决心进行改革：传统“三电”企业走上技术提升路

    “6个亿的铅酸蓄电池被我们斩断了。”

    提起转型，志成冠军副总裁欧阳秋桂，想起了2008年那个夏天。

    经过十多年打拼，2007年，志成冠军年销售收入达8.57亿元，但公司决策层不喜反忧。

    “一个重要原因是环保压力很大。”欧阳秋桂说。

    当时，志成冠军先后花去上千万元用于添置处理“三废”的环保设施，而且每天还要花费数千元化学原料投放到生产废水中对铅酸进行处理。

    “但我们还担心环保会出问题。”欧阳秋桂说，这种担心一直持续到2008年。

    当国际金融危机日益显现时，出口订单逐月减少，这也倒逼志成冠军决策层下定决心，大幅削减蓄电池半成品、产品的产能，向低能耗、低物耗、低污染、低排放的“低碳经济”转型。

    当年下半年，志成冠军将生产蓄电池半成品的二厂和成品的三厂，削减2/3的产能，只供内配，不对外单独接单，使月支付的电费从过去的300万元以上降到100万元以下，月用铅量从过去的3000余吨降到不足1000吨。

    “斩断6个亿的铅酸蓄电池，我们这是壮士断腕啊。”

    2008年8月，志成冠军抓住附近一家工厂倒闭的机会，耗资600多万元将占地12000平方米的土地使用权及地上建筑物收购，用作新研发的多制式节能系列模块化不间断电源产业化基地。

    通过产业结构调整，实现绿色创造升级，该项目被国家发改委和工信部列入电子信息产业振兴和技术改造项目，并获得国家资助和省市的配套资助。

    志成冠军趁热打铁，投资上千万元与广东省机械研究所联合组建了“广东省电力电子交流技术企业重点实验室”，成为东莞第一家企业重点实验室。

    加大产业技改步伐，推动“三电”产业升级。在志成冠军、三友联众等龙头企业带动下，很多传统“三电”企业走上技术提升路。在巩固支柱产业竞争优势的同时，抢抓上游高端项目和下游品牌项目，加速向产业链的高增值环节和高技术领域延伸，形成了配套完整的“三电”产业链。

    去年，塘厦出台了《推动产业经济加快发展暂行办法》，从减税降赋、奖励科技创新、鼓励名牌名标、推动企业上市等多方面制定对企业帮扶具体措施和办法。

    “本地优化”和“揽月行动”结合：“老三电”和“新三电”蓬勃发展

    “塘厦的发展对整个东莞的影响都很大，在我来塘厦任职之前，刘书记就对我说‘你过去之后做好做坏，意义十分重大’。”牢记重托的管敏政认为，塘厦的转型，需要智慧政府，根据本地产业需求，缺啥补啥。

    按照他的思路，塘厦要把“本地优化”和“揽月行动”相互结合。

    “要增量、要创新、要动力、要发展，进一步提升‘三电’产业的集聚水平。同时，进一步健全重大项目洽谈、决策快速反应机制，坚持将扩大规模与优化结构相结合，利用毗邻深圳的优势，重点引进一批产业链缺失项目、战略性新兴产业，以及总部型、整厂型企业。”

    奥克斯投资20亿正在塘厦建设手机生产线。该项目将分两期建设，一期工程总投资13.8亿元，包括总装分厂、精工分厂、综合仓库、中试基地以及员工宿舍等；二期工程总投入6.2亿元，是科技园配套项目，主要为微型企业总部园、孵化园、人才公寓、配套商业、办公楼等。

    “在塘厦建设奥克斯智能手机生产项目，是因为该镇投资环境良好，区位优势非常明显，适合于大企业进行规模化扩张。”奥克斯集团副总裁陈迪明表示，“在上海、宁波、天津等地组建了研发中心的基础上，再在塘厦建设通信产业研发中心，可形成南北呼应的格局。力争在3到5年，把奥克斯打造成为国产品牌手机的领军企业。”

    “东莞是我省乃至全国电子信息产业的重要集散地，奥克斯智能手机生产项目正是东莞招商引资工作的重要成果，也是东莞推动电子信息产业发展的重要举措。”东莞市委常委、常务副市长梁国英表示，“东莞正处在深化转型、攻坚突破的关键阶段，引进和集聚重大项目，对于打造经济发展的航空母舰，带动产业升级发展具有积极的推动作用”。

    坚定不移推动转型升级，塘厦加大对新兴产业的引进和培育扶持。一方面，狠抓规划指导，抓住代表发展方向和增长潜力的新技术、新产品、新产业，重点发展高端电子信息、通讯信息、半导体照明、光电等产业；一方面，围绕重点产业，在招商引资的过程中，着力引进关键性、龙头型、补链型的企业和项目，尽快形成新兴产业的集聚效应。

    把“本地优化”和“揽月行动”结合，优环境、上项目、强统筹、抓改革。在“老三电”产业蓬勃发展的同时，通讯电子、汽车电子、航空电子的“新三电”产业在在日渐壮大。塘厦“星月争辉”的产业格局正在形成。

    从50年多前日本的“一村一品”，到今天中国的“一镇一品”，“专业镇”成为广东发展的利器。在转型升级中理性布局、持续发力，众多塘厦一样的专业镇，成为中国经济在全球化浪潮中发力的“细胞体”。