科技管理他山之石

    为了实现面向未来的“创造经济”发展，韩国现任总统朴槿惠在竞选过程中即提出要设立未来创造科学部。其当选后，新政府各部门机构设置中，未来创造科学部排名第二，仅次于由国务副总理领导的企划财政部，足见朴槿惠总统对未来创造科学部的重视。未来创造科学部的创立是朴槿惠总统在政府机构调整方面的大手笔，牵动了之前的教科部、知识经济部、放送通信委员会等多个机构，体现了政府更好地为以创新为动力的经济发展提供服务的新理念。

    未来创造科学部的机构设置

    从机构设置上看，韩国未来科学创造部设长官、第一次官和第二次官。除分管具体事务的次官外，该部设有长官政策辅佐官、创造经济企划官、监事官和发言人。

    第一次官分管企划调整室、未来先导研究室、科学技术政策局、研究开发调整局和成果评价局。企划调整室下设政策企划官、国际协力官和非常安全企划官。其中，政策企划官负责企划财政、行政管理、规制改革及法务和信息化；国际协力官负责科学技术合作、信息通信广播合作和国际机构合作；非常安全企划官负责应对非常时期的安全问题。未来先导研究室下设研究开发政策官、研究共同体支援官和宇宙核能政策官。其中，研究开发政策官分管研究开发政策课、基础研究振兴课、源泉研究课、未来技术课和融合技术课；研究共同体支援官分管研究共同体支援课、国际科学商务地带课和研究开发特区课；宇宙核能政策官分管宇宙政策课、宇宙技术课、核能技术课和宇宙核能协力课。科学技术政策局下设科学技术政策课、科学技术战略课、政策调整支援课、研究开发企划课、科技人才政策课、科技人才培养课、科技人才基础课和研究环境安全课。研究开发调整局下设研究调整总管课、重大公共调整课、未来成长调整课和生命福祉调整课。成果评价局下设成果评价政策课、成果信息管理课和研究制度课。

    第二次官分管广电通信融合室、信息化战略局、信息通信产业局和通信政策局。广电通信融合室下设融合政策官、广电振兴政策官和电波政策官。其中，融合政策官负责政策总管、广电通信技术、广电通信基础和广电通信内容；广电振兴政策官负责广电产业政策、新媒体政策和数字广电政策；电波政策官负责电波政策企划、电波放送管理和频率政策。信息化战略局下设信息化企划课、信息保护政策课、智能通信政策课、网络企划课、互联网政策课和信息文化课。信息通信产业局下设信息通信政策课、信息通信产业课、软件产业课和软件融合课。通信政策局下设通信政策企划课、通信竞争政策课、通信利用制度课和通信资源政策课。

    从机构职能上看，韩国未来创造科学部本着将科学技术和“以人为本”有机结合的宗旨，强调政府为“创造经济”提供政策服务和支持。从未来创造科学部各个主要具体事业局级单位的职能来看，未来先导研究室为韩国基础科学、融合技术、智力集约型创造科学、宇宙科学和卫星开发等能够在未来经济发展过程中起到先导作用的领域提供政策支持；广电通信融合室负责制订广电通信融合政策，为促进融合服务发展提供支援，同时构筑将广电和通信有机结合的智能环境；科学技术政策局负责制定有关科学技术中长期发展的政策目标，预测和分析未来技术，同时在培养和活用科技人才方面发挥政策指导作用；研究开发调整局负责调整有关科技发展的主要政策、研发相关计划、研发预算分配方向，同时也参与科技人才培养的相关政策制定工作；成果评价局负责与国家研发产业评价有关法令制度的运营以及科技成果管理的基本企划工作，同时调整相关制度的改善方向；信息化战略局负责国家信息化基本企划工作，制定、管理并调整民间信息保护工作，推进未来互联网技术发展和标准化工作；信息通信产业局负责信息通信相关政策的制定，同时制定软件产业中长期发展政策并支援其发展；通信政策局负责制定通信产业中长期发展政策，增强通信市场竞争活力，同时对通信服务利用相关制度进行调整。

    “创造经济”成为新的增长动力

    韩国李明博政府时期经常强调的是“绿色经济”的发展，以适应未来国际社会低碳经济发展需要。而朴槿惠总统在竞选过程中一再强调“创造经济”对未来的重要作用。朴槿惠曾公开表示，所谓“创造经济”政策，是指以想象力、创意和科技为基础推动经济发展，从而创造新的增长动力、市场和工作岗位的经济发展政策。

    一直以来，韩国经济领域的专家学者以及政府内经济相关部门的政策制定者始终在考虑如何将韩国已有优势产业和其他产业相结合，以创造新的经济增长动力的问题。朴槿惠力主设立的未来创造科学部则给了这个问题一个具体的答案。

    韩国政府在促进“创造经济”发展的过程中既要发挥产业培养方面的政策主导作用，同时还要积极调动企业的积极性，以形成良性互动，真正达到创造工作岗位、促进经济增长的目的。所以，未来创造科学部的机构设置和职能分配集中体现了政府职能紧贴经济发展需要的原则。要形成符合韩国国情的产业发展动力，就要在政府机构设置上尽可能提供具体的政策帮助和指导。

    未来创造科学部的三个关键词是“未来”“创造”和“科学”。在面向未来方面，韩国政府强调宇宙空间开发、核能利用、基础研究和人才培养，并通过相关政策制定和人才培养计划来提供支持；在创造方面，韩国政府强调开拓思路，在已有的信息通信产业优势基础上，捆绑新兴产业，以打造能够适应未来国际竞争的创新型产业；在科学方面，韩国政府摒弃李明博前政府将教育和科技两个领域合为“教科部”的做法，着重强调科技在未来国家经济发展所起到的重要作用，既强调科技发展促进经济增长，同时为长远发展考虑，在基础科学和研发领域也提供强有力的支持。

    （科技日报首尔5月12日电）