陕西省咸阳市作为西部大开发的桥头堡、关中—天水经济区的核心区和未来国际化大都市的重要组成部分，科技资源丰富，科技实力雄厚，是一个勇于超越、富有创新精神的城市，更是一个适宜科技创新的城市。

    近年来，在中共陕西省委省政府的领导下，咸阳市委、市政府始终把科技工作放在优先发展的战略位置，抢抓国家实施《关中—天水经济区发展规划》和陕西省推进关中统筹科技改革示范基地建设的重大机遇，大力实施“科教兴咸”战略，科技事业得到迅速发展，科技创新水平不断提高，科技服务体系不断健全，科技进步对经济社会发展的带动作用显著增强，对经济增长的贡献达到56%，科学技术是第一生产力，科技创新是经济社会发展的第一推动力。咸阳已经步入了科技支撑、创新驱动、科学发展的新时期。

    党的十八大报告提出要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。面对新的形势与任务，大力推进科技进步和技术创新，既是咸阳保增长、调结构、转方式、促发展的当务之急，也是咸阳率先构建创新型区域、加快建设大西安的战略之策。我们将以创建国家级创新型城市为目标，以统筹科技资源改革为动力，以提升自主创新能力为方向，以实施重点科技创新工程为抓手，坚持开放创新、协同创新、集成创新，最大限度激发科技资源潜能，最大限度激发全社会创造活力，为加快实现融入大西安、实现大跨越提供强大保障。

    在发展战略上和实践中，我们一是着眼产业转型，提升科技支撑发展水平。围绕构建现代产业体系，大力推进科技与三次产业的融合发展。强化科技对现代工业的支撑作用，以实施“1113”工业发展工程（支持100户扩能技改企业早日达产达效，培育100户成长型企业发展壮大，支持100个在建项目加快建设，促进30户大集团大企业加快发展）为重点，运用高新技术和先进设备提升能源化工、装备制造、电子、食品、纺织、建材、医药等优势传统产业，促进工业化、信息化融合，推进传统产业向高端高质高效方向发展。强化科技对现代农业的服务作用，以32个省市级农业示范园区为重点，破解农技服务和转化“最后一公里”难题，促进科技资源向园区汇聚，不断提升农业示范园区引进、集成、运用、示范，推广新品种、新技术和新装备的功能，打造先进适用农业科技成果的密集应用区和辐射源。强化科技对现代服务业的引领作用，培育壮大现代科技服务业，加快发展技术市场等传统服务业，促进智慧城市工程建设，力争在“十二五”末把咸阳打造成省级现代科技服务示范基地。

    二是强化企业主体，不断增强自主创新能力。综合运用政策、财政、金融以及市场等手段，强化服务引导，促使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。建立健全大中型企业技术创新目标责任制，优化绩效考核指标设置，激发企业开展科技创新的积极性、主动性。以28户市级创新型试点企业为重点，扎实开展国家及省级创新型试点企业创建活动，进一步强化政策资金倾斜和点对点服务。突出装备制造、电子信息、新能源、新材料等领域，重点实施100个科技产业化项目、培育200户高成长性科技型中小企业，打造新的经济增长点和自主创新的生力军。推进企业与高校、科研机构的科技对接，联合建设研究院、研发中心、博士后工作站，抢占企业科技创新最前沿。

    三是加强载体建设，加速聚集优势科技资源。紧紧抓住省市共建大西安以及高新区升级为国家级高新区的重要机遇，创新管理体制机制，加强基础设施配套和服务功能建设，加快建立健全生产力促进中心等科技服务平台，培育发展一批技术前沿、投资规模大、辐射带动能力强、成长性好的大企业、大集团。加快咸阳科技资源统筹中心建设步伐。发挥咸阳军工科技资源富集的优势，鼓励军工单位面向社会开放信息资源，提供专业技术服务，吸收社会资本，建立股份制民品企业，推进军民融合。用足用活中省科技创新政策，支持产业园区、高等院校、科研院所和企业建设科技企业孵化器，促进其主体多元化、功能专业化、形式多样化和组织网络化。

    四是坚持人才兴咸，着力培育创新人才队伍。结合实施《咸阳市中长期人才发展规划》，发挥优势，挖掘潜力，广开门路，多措并举，加快造就一支数量充足、素质优良、结构合理的科技创新人才队伍。依托大专院校、科研院所和大型企业的研发中心，支持鼓励年轻科研技术人员参与产品研发和重大技术改造工作，培育一批科研骨干。依托重大科研课题、重点建设项目和科研基地，积极构建“项目、人才、基地”三位一体的发展模式，加快对高技能领军人才的培育，打造一支在主导产业和重点领域占据技术制高点的创新团队。重视运用“柔性”引进人才方式，加快引进一批拥有自主创新成果、掌握国际先进管理经验、善于运作科技资源的创新创业领军人才。充分发挥市政府科技专家顾问团的作用，加强对重大科技项目的论证与策划，积极开展技术咨询服务，为科学决策、加快发展提供智力支撑。

    五是健全体制机制，优化科技创新发展环境。加大各级财政对科技创新投入的力度，建立起以政府投入为引导、企业投入为主体、银行信贷为支撑、社会融资和引进外资为补充的多元化科技投入体系，为提高科技创新能力提供坚实保障。大胆探索知识产权质押贷款、高新技术企业科技保险、科技创业投资引导基金、科技银行及金融服务等业务，支持高成长性科技企业走进资本市场，鼓励更多的银行贷款和社会资金投向科技创新。全面建立科技创新目标责任体系和领导干部政绩考核体系，细化考核办法，加大考核权重，严格考核奖惩，确保各项工作取得实实在在的成效。宣传创新典型，弘扬创造精神，把创新理念传递到各行各业，让全社会充分理解、积极支持、踊跃投身到科技创新中来，努力营造勇于创新、尊重创新和激励创新的社会氛围。

    中共咸阳市委、市政府将进一步贯彻党的十八大精神和全国人大、全国政协十二届一次会议精神，带领全市人民在中华民族伟大复兴的进程中，以科技为先导，做出更大的成绩和贡献。