本报讯 （记者何建昆通讯员陈晔）近日，农工党中央副主席龚建明、宣传部长石光树、农工党中央有关领导就农工民主党中央在参政议政、社会服务等方面取得的成绩和今年的工作安排、两会提案等向媒体作了介绍，并介绍了农工党员入选新一届全国政协委员、全国人大代表的情况。

    发挥优势显特色

    他们指出：农工党中央把发挥自身界别优势与服务中心工作相结合，使农工党参政议政工作独具特色。

    作为以医药卫生界高中级知识分子、环境保护和人口资源领域的代表性人士为主的参政党，医药卫生和人口环境保护是农工党的主要界别特色和人才优势所在。多年来，农工党也一直注意发挥这一特色和优势，持之以恒地关注我国卫生事业的发展，把推进医疗卫生体制改革，维护人民群众的健康安全作为参政议政的重要切入点，深入调查研究，重点建言献策，很多意见建议受到重视和采纳。

    2012年，农工党中央领导带队先后赴江西、云南、四川、湖北、浙江等地就县级公立医院改革发展、流动人口服务管理体系建设、食品安全监管体系建设等问题开展了调研。今年，在农工党中央提交的30件提案和2件大会发言中，医药卫生和人口资源环境相关内容的提案有25件，占提案总数的83.3%。《推动健康产业发展，切实改善民生，培育拉动内需增长点》《关于进一步深化公立医院改进发展的几点建议》《关于进一步推进海域管理体系建设的对策建议》《关于加强基层流动人口服务管理的建议》等提案和发言涵盖了公立医院改革、医疗保障制度、全民健康、生态补偿机制、环境绩效评估制度、人口社会管理等领域，体现了农工党的界别特色和优势。

    求真务实促发展

    虽然农工党中央是以医药卫生和人口资源环境为主要界别，但农工党中央也一直围绕牵动经济全局的主要工作、事关长远的重要问题，深入扎实地开展调查研究。因此，农工党中央在选题、调研、建言等各项参政议政活动中，始终坚持以科学发展观为统领，把经济社会建设中的热点、难点问题作为重点。

    2012年1月，农工党中央提出《关于推动中央苏区发展振兴的建议》。4月，国家发改委协同49个相关部门、140余人赴中央苏区调研。6月，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台。《若干意见》全面吸收了农工党中央所提建议，这是对农工党中央多年来为苏区的振兴崛起所做努力的充分肯定。

    关于将陕西西咸新区设立为国家创新城市发展方式实验区的调研。2012年1月，参政议政部组织调研组赴陕西西咸新区，就“新型城市化发展道路”进行了专题调研，形成了《关于将西咸新区设立为国家创新城市发展方式实验区的建议》，该提案被全国政协列为五个重点办理提案之一。4月，参政议政部应邀派员参与全国政协提案委就该重点提案组织的调研。调研后提交的调研报告得到了中共中央国务院和全国政协领导的重要批示。

    2012年6月上旬，中央调研组赴宁夏进行调研。在调研基础上《关于建立宁夏内陆开放型经济试验区的建议》得以完善。

    2012年6月，中央调研组赴吉林进行专题调研。调研结束后，向温家宝总理报送了《关于尽早将“中国吉林·东北亚投资贸易博览会”升级为“中国—东北亚博览会”的建议》。9月7日，国务院批准从第九届开始，“中国吉林·东北亚投资贸易博览会”正式更名为“中国—东北亚博览会”。

    2013年，在2012年深入调研的基础上，《关于促进山区科学发展的建议》《城镇化道路需要金融体系相关配套和创新推动》《贵州省在新一轮扶贫开发中存在的困难问题及建议》等提案将提交全国政协大会。

    关注民生献真情

    农工党中央领导认为：参政议政要收到良好效果，需要提高政治敏锐性，思考哪些问题是人民群众关注的社会热点问题，哪些问题是党政部门决策急需解决的问题。适应经济社会发展需要的建言献策，才会引起重视，才能促进实际工作的落实和现实问题的解决。因此，农工党中央始终把以人为本、关注民生作为参政议政的出发点和落脚点。

    2013年2月，农工党中央新任主席、卫生部部长陈竺同志亲自部署，邀请环保、卫生等相关部委及气象部门、科研院校的专家学者就积极应对灰霾污染召开专题研讨会。通过座谈与交流，大家分析了灰霾的成因与危害，对灰霾给公众健康造成的严重危害达成了共识。今年两会上，农工党将把《应对灰霾污染净化祖国天空维护人民健康权益》作为大会发言。发言紧扣今年1月份，在我国中东部地区发生了持续大规模灰霾污染事件，积极关注人民的健康问题。发言中呼吁，再也不能以牺牲环境、牺牲人民身体健康、牺牲民族长远利益的沉重代价来换取GDP一时的增长。

    今年农工党中央将向全国政协十二届一次会议提交2篇大会发言和30件提案，内容包括推进医疗卫生事业改革发展、实施环境保护基本国策、加强生态文明建设等方面。

    农工党中央副主席龚建明介绍，农工党中央今年在实施环境保护基本国策方面，准备了一些很有分量的大会提案和发言。

    医疗卫生事业改革发展一直是农工党中央近年两会持续关注的重点，在这方面，农工党中央今年将向大会提交《推动健康产业发展，切实改善民生，培育拉动内需增长点》《关于切实保障乡村医生待遇的建议》《关于进一步深化公立医院改革发展的几点建议》等多件提案。农工党中央今年还开拓了许多新领域，并提交了有关提案，内容包括食品安全、养老、计划生育、电子垃圾回收等。

    据悉，农工党党员人数已达12.56万人。今年农工党中央入选新一届全国政协委员有86人，还有一批党员成为了新一届全国人大代表。

 

    中国农工民主党党员 担任第十二届全国政协委员名单

    （86人）

    中国农工民主党（45人）

    于文明     马立群     马光瑜     王  娴（女） 王  路     王正荣

    王启仪（女）王忠哲（满族）          王建沂     王新陆     王福强

    牛广明     牛立文     巩富文     曲凤宏     任国胜     刘晓峰

    花亚伟     杨占秋     杨鸿生     何  维     沈中阳     张灼华

    张周平     张喆人     陈子江（女） 陈建国     陈绍军     欧阳华

    岳泽慧（女）周  然     周健民     郑小燕（女） 孟庆才     赵吉光

    段惠军     姚  克     栗震亚     高体健     唐建武     彭  钊

    游宏炳     谢庆生     蔡  威     戴秀英（女，回族）

    中华全国总工会（1人）

    管  飞

    中华全国妇女联合会（2人）

    刘  诗（女） 侯  露（女）

    中华全国青年联合会（1人）

    杜江涛

    中华全国工商业联合会（1人）

    沃伟东

    中国科学技术协会（2人）

    寿子琪     赵进才

    中华全国归国华侨联合会（1人）

    朱世增

    文化艺术界（4人）

    汪国新     曾成钢     滕矢初     魏  松（满族）

    科学技术界（5人）

    李朋德     杨忠岐     张新民     常兆华     蓝闽波

    社会科学界（2人）

    李  蓝     侯欣一

    农业界（3人）

    张  波（女） 韩鲁佳（女） 霍学喜

    教育界（4人）

    丁金宏     王本朝     张其成     郭晋云

    医药卫生界（14人）

    王承德     刘文伟     孙建方     孙铁英（女，满族）     李玉峰

    杨爱明     吴以岭     何  伟     陈兴生     尚  红（女）

    侯建明     黄峰平     焦  红（女） 温建民

    社会福利和社会保障界（1人）

    罗良娟（女）

    （本版由本报与农工党中央宣传部合办）  

    —————— 中国农工民主党简介 ——————

    中国农工民主党是以医药卫生、人口资源和生态环境领域高中级知识分子为主，由一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者组成的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是致力于中国特色社会主义事业的参政党。

    农工党是在我国国内最早成立的民主党派。1927年，蒋介石、汪精卫相继背叛革命。面对国民党反动派的白色恐怖，国民党左派领导人邓演达为继承孙中山先生的革命三民主义，坚持“联俄、联共、扶助农工”三大政策，于1930年8月9日创立了中国国民党临时行动委员会，提出了武力推翻蒋介石政权、建立以农工为主体的平民政权、实现社会主义的政治主张。1935年11月，在第二次全国干部会议上易名为中华民族解放行动委员会，确立了“抗日、联共、反蒋”的总方针。1947年2月，在第四次全国干部会议上易名为中国农工民主党，决定加强与中国共产党的亲密合作，为争取和平民主而斗争。

    新中国成立后，农工党在维护和巩固人民政权、参加社会主义改造、推进社会主义建设的过程中做出了重要的贡献。进入新的历史时期，农工党认真履行参政党职能，为推进国家的各项建设事业、维护安定团结的政治局面、促进祖国和平统一大业，开展了卓有成效的工作。

    新世纪新阶段，农工党坚持把推动科学发展作为参政议政的第一要务，紧紧围绕全面建成小康社会的目标，充分发挥在医药卫生、人口资源和生态保护领域的独特优势，深入调查研究，反映社情民意，积极参加与执政党的政治协商和民主监督，认真参政议政、建言献策，在国家政治生活中发挥了重要作用，取得了显著成绩；团结带领全体党员爱岗敬业、勤奋工作；充分发挥自身优势，在战胜非典疫情，积极参与地震灾区救灾和灾后重建，大力实施“贵州毕节贫困山区同心助医工程”等方面作出了重要贡献。

    2012年12月,农工党成功召开了十五大。选举产生的新一届领导集体，明确了今后工作思路和工作重点，紧密围绕中共十八大提出的五位一体战略总布局，发挥自身的特点和优势，以提高人民健康水平、搞好生态文明建设为主要目标，以“健康中国”“美丽中国”为主线，以拉动内需、保障民生、推进改革为主要方向，切实履行参政党职能，为推动科学发展、促进社会和谐、着力改善民生献计出力，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利贡献智慧和力量。目前，全党上下齐心协力，加强制度建设，转变工作作风，各项工作正在紧锣密鼓的展开，呈现出积极向上的工作态势。

    农工党历任主席（领导人）为邓演达、黄琪翔、章伯钧、季方、周谷城、卢嘉锡、蒋正华、桑国卫，现任主席陈竺。

    农工党在除西藏、香港、澳门及台湾地区以外的30个省、自治区、直辖市建立了组织。截至2012年9月底，党员总数12.56万人。农工党中央机关刊物为《前进论坛》。

    农工党中央提交全国政协十二届一次会议 的大会发言和提案目录

    大会发言

    1. 《应对灰霾污染 净化祖国天空 维护人民健康权益》

    2. 《关于推动健康产业发展的建议》（书面发言）

    提  案

    1. 推动健康产业发展，切实改善民生，培育拉动内需增长点

    2. 关于切实保障乡村医生待遇的建议

    3. 关于加强和改进全国基层农技人才培养工作的建议

    4. 关于进一步推进海域管理体系建设的对策建议

    5. 关于切实推进电子垃圾科学回收处理的建议

    6. 关于全社会要关注失独家庭的建议

    7. 建立健全失地农民社会保障制度，从根本上维护失地农民合法权益

    8. 关于进一步完善食品安全监管体制的建议

    9. 关于进一步深化公立医院改革发展的几点建议

    10. 关于将海水淡化作为京津冀重要水源的建议

    11. 关于促进山区科学发展的建议

    12. 关于加强我国城镇农民工服务与管理的建议

    13. 关于解决我国儿童用药紧缺问题的建议

    14. 应对老龄化社会挑战 解决失能老人养老难的建议

    15. 建立和完善环境损害赔偿制度的建议

    16. 关于大力促进公益性社会组织发展的对策建议

    17. 关于制定国家药品定价机制的建议

    18. 城镇化道路需要金融体系相关配套和创新推动

    19. 关于我国院士制度改革的建议

    20. 完善湿地生态补偿政策，建立湿地保护长效机制

    21. 关于数据安全加固的几点建议

    22. 关于落实完善计划生育奖励政策的建议

    23. 关于建立环渤海区域环境安全预警应急机制的建议

    24. 关于加强基层流动人口服务管理的建议

    25. 关注我国中小学生学习用光源，保护青少年视力健康的建议

    26. 贵州省在新一轮扶贫开发中存在的困难问题及建议

    27. 关于弘扬姓氏宗亲文化服务统一战线工作的建议

    28. 关于设立国家南海海洋自然保护区，加强三沙市生态环境保护工作的建议

    29. 关于积极应对区域灰霾污染的有关工作建议

    30. 关于国家大力支持贵州省实施“9+3”计划发展中等职业教育的建议

    提案选编

    关于进一步深化公立医院改革发展的几点建议

    公立医院是我国医疗卫生服务体系中最重要的组成部分，对我国医药卫生事业发展和增进人民健康发挥了重要的、不可替代的作用。近几年来，我国在继续抓好试点城市公立医院改革的基础上，着力推进县级公立医院综合改革试点工作，由点及面，在扩大基本医疗保障覆盖面、初步建立基本药物制度、健全基层医疗卫生体系、促进基本公共卫生服务均等化等方面进行了一些有益探索。针对改革中显露出来的一些深层次问题，农工党中央建议继续拓展和深化县级公立医院综合改革试点，总结推广北京、上海等大城市改革经验，进一步推进试点城市改革试点工作，力争在以下关键环节取得突破。为此要进一步完善医疗服务体系，优化医疗资源结构布局；推动基本医保支付方式改革，完善价格、财政等补偿政策，破除以药补医；推进“政事分开、管办分开”，进一步深化公立医院体制机制改革；多措并举调动医务人员积极性；积极推进县级公立医院改革发展，提升县域医疗服务能力。

    关于建立环渤海区域环境安全预警应急机制的建议

    国务院相继批复的环渤海区域内天津滨海新区、辽宁沿海经济带、河北曹妃甸和黄三角以及山东半岛蓝色经济区5个国家级区域发展战略，使环渤海地区成为继珠三角和长三角之后中国区域经济发展的重要增长极。但由于环渤海区域聚集了众多大型石化、化工、冶金等大型项目，且尚有多个大型重化工项目处在规划、建设阶段，使得自身海水交换能力差、环境容量小、自净能力有限的环渤海环境出现诸多问题，环境安全预警和应急工作在环渤海各地区均已经有了一定的基础，针对目前存在的问题，建议：一、建立环渤海区域环境安全联席会议制度；二、建立环渤海区域环境安全预警和应急中心；三、建立先进的环境安全预警和应急平台；四、建立若干个环境安全应急基地；五、建立环渤海区域环境风险预案库。

    关于进一步完善食品安全监管体制的建议

    民以食为天，食以安为先，食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全、国家安定和经济社会发展与稳定的重大问题。据《求是》主办的《小康》杂志社中国全面小康研究中心和清华大学媒介调查实验室发布的《2010—2011消费者食品安全信心报告》显示，仅三成多人对食品安全状况感到满意，九成多人认为中国食品安全存在问题，近七成人对食品安全现状感到“没有安全感”。近年来，食品安全问题引发的国内外社会、政治、经济和贸易问题时有发生，消费者在选择食品时也抱以越来越谨慎的态度。鉴于我国食品安全监管工作中存在的困难和问题，农工党中央建议：建立统一的食品安全监管体制；健全食品安全综合协调机制；构建科学的评估考核机制；建立食品安全责任追究机制；加强基层食品安全监管能力和队伍建设；尽快完善食品安全标准；建立检验检测资源共享机制；切实加强食品行业协会建设。

    关于加强我国城镇农民工服务与管理的建议

    根据《全国第六次全国人口普查主要数据公报》统计，我国城镇常住流动人口已达2.61亿，绝大部分为城镇就业的农民工。随着我国城镇的快速发展，以农民工为主体的外来务工人员已经成为当地经济、社会和文化发展的重要力量。在调研中我们发现，目前普遍存在的城乡二元体制已把农民工与城市居民分隔开来，存在着许多亟待解决的问题，不利于城镇的可持续发展。因此，切实做好城镇农民工的服务与管理工作，应该成为我国当前城镇发展的战略性工作之一，不断加以改进和完善。农工党中央建议：以科学发展观指导农民工服务管理工作；进一步完善服务和管理机构；建议成立在编的流动人口服务管理常设行政机构；建立健全农民工权益保障机制；将农民工服务管理工作纳入人口、社会发展计划；提高农民工专业技能及综合素质；利用工会组织帮助他们排忧解难；保障农民工的合法收入；将农民工纳入保障性住房享有范围。

    关于加强基层流动人口服务管理的建议

    近年来国家人口计生系统加大对流动人口服务管理体制建设力度，流动人口生存发展状况有了较大改善。但随着我国经济社会快速发展，流动人口流量、流向、结构和流动人口群体的利益诉求都在发生深刻变化。十八大明确提出“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”，进一步完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。在当前积极稳妥推进农村转移人口“城镇化、市民化”的新的历史背景下，我们对加强基层流动管理提出以下建议：抓紧实施农村转移人口市民化重大战略研究；积极构建农村转移人口市民化的人口服务管理体系；做好流动人口服务管理顶层设计；健全流动人口服务管理“全国一盘棋”工作体制；建立全国统一的流动人口信息平台建设；积极总结推广各地流动人口服务管理的创新做法。