□ 黄 京

    近日，湖南省高职高专院校《国家职业教育改革实施方案》（下称《方案》）宣讲报告会在湖南省化工职业技术学院召开。现场，教育部职业教育与成人教育司副司长谢俐围绕“充分认识职业教育的历史成就”“牢牢把握职业教育的时代使命”“用改革的办法推动职业教育大发展”等，深入解读了《方案》的有关部署。

    1+X证书制度试点启动，探索建立职业教育国家“学分银行”

    近日，教育部、发改委、财政部、市场监管总局联合下发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，这标志着1+X证书制度试点正式启动。对此，谢俐介绍，1+X证书制度是一项全新的制度设计，其将深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，提高人才培养质量，畅通技术技能人才成长通道，拓展就业创业本领。

    所谓“1+X证书制度”，其中“1”指学历证书，“X”是指“职业技能等级证书”。为此，谢俐表示，职业技能等级证书是“1+X”制度的重要内容，“其是一种新型证书，并不是现在国家职业资格证书的翻版。”职业技能等级证书的开发与实施，将按照“放管服”改革要求，面向社会招募培训评价组织，实行目录管理，建立退出机制。“培训评价组织按有关规定开发职业技能等级标准，负责实施职业技能考核、评价和证书发放。”

    值得一提的是，我国还将探索建立职业教育“学分银行”制度，研制相关规范，建设信息系统，对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行登记和存储，计入个人学习账号，尝试学习成果的认定、积累与转换。学生和社会成员在按规定程序进入试点院校接受相关专业学历教育时，可按规定兑换学分，免修相应课程或模块，促进学历证书与职业技能等级证书互通。

    本科层次职业教育试点，打破职教培养体系“天花板”

    在宣讲会上，谢俐表示，我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善与加强、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题“社会上对职业教育的认识存在偏见，技术技能人才发展的渠道窄、待遇相对较低，不少学生将职业教育视为中高考的无奈选项，处于备胎位置。”

    如何使职业院校学生学业提升通道、职业晋升通道、社会上升通道更加畅通？《方案》提出，要开展本科层次职业教育试点，这在谢俐看来，正是用改革的办法“补短板”，捅开“天花板”，接上专业学位硕士和博士，成为一个完整的职教培养体系。

    据悉，教育部已出台相关规定，对首批职教本科试点学校师资队伍、实训课程、教学体系、技能培训等作出明确要求，保证试点学校四个“坚持不变”——办学方向上坚持职业教育类型不变，培养定位上坚持技术技能人才不变，学校名称上坚持职业教育特色不变，培养模式上坚持产教融合、校企合作、工学结合不变。下一步，还将逐步完善发展本科层次职业教育的各项制度，保持试点学校和专业职业教育属性和定位，大力推动办出特色、办出水平。

    启动“双高计划”，职业院校也将有“清华、北大”

    不久前，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（简称“双高计划”），提出要集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台。谢俐认为，“双高计划”的一个目的是要“引领”，通过建设职业教育第一方阵、职业院校的“清华、北大”，把职业教育改革发展的“龙头”舞起来。与此同时，还将聚焦学校和专业建设，集中力量建成一批高素质技术技能人才培养培训基地和一批技术技能创新服务平台。

    谢俐透露，为了确保职教改革顺利进行，我国还将实施职业院校教师素质提高计划。同时要建设高水平职业教育实训基地。加大政策引导力度，充分调动各方面深化职业教育改革创新的积极性，带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。“鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平。”