2018年05月17日 星期四
如何推进农地“三权分置”制度创新
陆玉梅

    如何在稳定“三权分置”基础上,实现农业由超小规模向适度规模经营转型与城乡要素融合发展,是当前“三农”问题的理论与实践探索中亟待解决的重大问题。文龙娇博士著的《三权分置下农地流转激励与保障机制研究——以农地流转公积金制度为突破口》一书,围绕“农地市场化流转激励与保障问题”,以农地流转公积金制度构建为核心,展开了丰富论述。研究中以制度创新、社会保障、政策性金融等理论为支撑,提出农地流转公积金制度设想,以“退有保障、进有支持”为基本思路,采用财政政策与金融政策相结合的手段,通过国家、集体和农户共同缴存农地流转公积金形式,构建了农地市场流转激励与保障机制,为农业现代化转型升级提供可靠制度保障。

    当前,农村土地改革及农民权益保障问题备受关注,该书积极探索构建国家、集体与农民多元主体协同参与农地市场化流转的激励与保障机制,不仅有利于兼顾农地适度规模经营主体与小农户利益,也为相关部门推进农村土地“三权分置”改革和提升农民土地权利保障等方面提供有益政策参考,具有重要理论与现实意义。

    文龙娇博士长期关注并从事农村土地问题研究,积累了扎实的学术功底、较强的科学研究与文字表达能力,为该书的写作奠定了良好基础。品读该书,颇感其逻辑严谨、论证充分、结论科学。

    (本文是作者为《三权分置下农地流转激励与保障机制研究——以农地流转公积金制度为突破口》一书写的书评。作者系江苏理工学院商学院副院长教授、江苏省“青蓝工程”中青年学术带头人,江苏省“333工程”第二层次培养对象,曾先后主持完成国家社科基金、省部级课题5项,发表学术论文多篇。)

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