2016年12月16日，在复旦大学与中山大学联合举办的首届互联网治理智库联盟高峰论坛上，复旦发展研究院传播与国家治理研究中心发布“2016中国网络理政十大创新案例”。从中华人民共和国商务部门户网站到广东、上海、湖北、山西、宁夏等地方数据开放、网络服务、政府回应等案例上榜，相关案例代表了中国政府网络理政和数字政府建设的创新方向。复旦大学党委书记焦扬、国家互联网信息办公室网络新闻信息传播局副局长孙凯、上海市委副秘书长朱咏雷出席了颁奖仪式。

    据了解，“2016中国网络理政十大创新案例”的评选分三个阶段进行：第一阶段，由各中央单位和地方政府自荐或高校专家推荐报名参加案例评选；第二阶段，由北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、中山大学、南开大学、武汉大学、华中科技大学等10余所国内顶尖高校的互联网治理研究专家集体评议、多轮研讨，从中筛选推荐24个待评候选案例，涵盖了网络安全、网络服务、数据公开、网络沟通、危机应对、网络协商等各个治理面向；第三阶段，由来自全国各地的政治学、社会学、新闻传播学专家对候选案例在创新性、重要性、参与度、治理效果和可推广度等五个方面进行通讯匿名打分，最终决出排名前10位的创新案例。相关案例充分反映了从中央部委到各级地方政府积极努力建设开放、透明、负责任的数字政府的有效举措。

    项目执行主任、复旦发展研究院传播与国家治理研究中心研究员沈国麟介绍，“网络理政”是中心近两年的重大研究成果，主要指国家和社会通过互联网，实现公共事务有效治理、公共利益全面增进的活动与过程。网络理政与数字政府建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑和应有之义，此次评选是由学术机构主持的独立第三方评选，也是高校智库服务国家、服务社会的有益尝试，目的是希望推动政府在互联网时代进行探索创新，实现数字治理，为人民群众提供更好的服务，从而推动治理能力和治理体系现代化。

    唤醒“沉睡数据”，打破“信息孤岛”，协作转变治理思维

    互联网尤其是移动互联网的普及为政府的数据治理提供了基础，但各个部门信息系统间的壁垒却导致了的大量的信息重复与冗余。如何激活“封闭沉睡”的政务数据，促进部门协同，推动政府业务流程再造是网络理政面临的最迫切问题。

    广东省佛山市南海区顺应大数据时代的形势，于2014年5月成立了全国首个数据统筹局，开始了数据统筹的探索和实践。南海数据统筹建立了一套“一办一局两中心”（网络安全和信息化领导小组办公室、数据统筹局、政务网络中心、数据资源中心）的组织架构，基本建成地图库、法人库、自然人库、政务库、城市环境库、经济库、决策分析库等基础数据库，基本实现政府各部门数据互通共享。

    经过两年多的努力，南海数据统筹局初步建成支撑社会治理、公共服务、市场监管、公检法司和公共决策等跨部门协同应用的信息平台体系，“图识南海”、“法人平台”、“信用南海”、“数说南海”、“南海一点通”APP、社会治理网格化平台、“图释南海”（政务地图）、企业监管平台、“南海一点通”APP等一大批项目相继完成。

    部门协作在网络理政的应用并非局限于数据统筹一隅，宁夏回族自治区银川政务微博通过“微博矩阵”的特殊形式，整合了从市委、政府到各级各部门，大大小小共有514家政务微博。在银川市委、市政府微博总账号@微博银川统领之下，以“@问政银川”（问政）和“@银川发布”（发布）为两翼，通过“主要微博迅速及时地回应”、“相关微博紧密高效的联动”、“严格的问责机制”、“亲民化的表达方式”、“从单向宣传到多方沟通”等五个方面将这个庞大的微博矩阵高效地运作起来，实现新型的政务服务。

    与之类似，商务部的门户网站也是通过“单位组网、网站组栏”的群内容组织模式，保证子站信息发布的同时同步到主站进行集中展示，实现重要业务信息的实时无缝对接，突出在线办事功能。

    如果说以上三个案例仍然以政府部门的协作为主，广东省潮州市地税局则是政府部门与第三方平台合作的典型代表，其开发的“支付宝缴税”实现了与金税三期的无缝对接，是全国首家实现“支付宝缴税”的地方政府部门，开启了移动办税的新时代。

    简化审批流程，全程透明阳光，提高行政效率

    2016年政府工作报告提出“互联网+政府服务”概念，强调以“互联网 +”为引擎推动政务服务升级，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵，因此简除烦苛也是网络理政的重要环节。

    湖北省投资项目联合审批平台作为“互联网+政务服务”的生动案例，自2015年12月31日启用以来，利用互联网多项度的传播与信息对流，大力度推进简政放权。湖北省投资项目网上联合审批平台由在电子政务外网上设立的“湖北省投资项目联合审批办事大厅”和“联合审批系统”两部分组成，实行“同步受理、并联办理、限时办结、互抄互告、信息公开”，以及投资项目审批全程“一网告知、一网受理、一网办完、一网公开、一网监管”的项目审批工作模式。湖北投资项目联审平台运行以来，已有9850个项目在网上尝鲜，审批时间较过去普遍缩短三分之二，并减少了服务对象两头跑次数。

    早两个月，深圳市宝安区启动“智慧宝安”项目，通过“宝安通”APP达到“个人办事不出街，企业办事不出区”，为群众和企业提供一体化、便捷化的审批服务。“宝安通”APP可实现移动终端一站式网上政务事项办理，形成实体办事大厅与移动版虚拟办事大厅有效对接和优势互补。点击“我要办事”，372项政务事项办事流程查询和指引一目了然，其中62项可在手机端申报，只要用手机填齐资料、上传证照，就能轻松申报，还能提供实时进度查询。截至八月中旬，宝安通APP下载量已突破48万人次，通过下载，越来越多的宝安居民享受到掌上政务民生服务的便捷，一种全新的“指尖上的城市生活新方式”也正在靠近。

    目前，“湖北模式”目前已经在吉林、内蒙、陕西、河南、山西、宁夏、新疆等多个省市得到推广；“宝安通”APP成为连接“智慧宝安”和市民之间的一道桥梁，是国内城市区级政府移动政务服务以及移动客户端建设的杰出代表，值得其它政府部门借鉴和学习。

    政民互动，探索多方互动协同治理，提升政府亲和力

    “上海发布”作为上海市政府的官方微信公众号，自2013年6月8日正式运行以来其前台运营表现优秀，从用户视角出发进行账号设计和功能开发，注重账号界面的人性化和便捷性。在信息发布上，“上海发布”凭借权威准确、贴近民生、丰富全面的发布内容，和人性化、易解读、迅速及时的发布形式，保障了社会公众知情权，提升了政府公信力和亲和力。

    “上海发布”能够持续、稳定地推送有价值的信息，在沟通政府和民众这一点上寻找突破口，在全国各地政务微信中闯出自己的天地。根据《2015年中国微信500强》排行榜， “上海发布”位居排行榜总榜的第67位，政务微信榜第二，仅次于中组部的@共产党员。截至2016年12月6日，上海发布的微信粉丝已经超过260万，日均阅读量超过80万次，均遥遥领先于其他地方政务微信号，成为全国政务新媒体的标杆和模范。

    除了“上海发布”这类政务微信提供全面的政民服务外，“武汉交警”微信平台、山西省交警110随手拍APP和上海市文化嘉定云分别根据自身特色，从交通出行和公共文化这些日常需求入手，促进相关部门的公共服务。

    “武汉交警”微信平台包括18种微信车驾管业务功能，60万驾驶员密切关注武汉交警微信，5万司机通过手机缴纳交通违法罚款，70%快速处理交通事故由微信平台处理。另外，在今年武汉洪涝的危急情势下，“武汉交警”为广大市民提供快速查询积水路段、给水地图，如果发现新的积水路段，市民还能实时在服务号内上报，大大提高了救灾部门之间的信息互通、应急处理效率。

    山西交警部门“110随手拍”APP鼓励市民“人人当交警”，实现了“指尖上的监督”，在交通管理方面，让公民真正参与到公共事物管理中去。这不仅有助于树立公民的交通规则意识，减少交通违规事件的发生，也有利于减少警力投入，节约成本，提高交通部门的行政效率。

    “文化嘉定云”面向上海普通市民，整合嘉定区公共文化活动信息，并提供活动预告、门票订购等在线一站式服务，以“云”的方式整合集聚资源，打通线上线下订票，鼓励市民自主参与文化活动与互动。目前已形成“文化嘉定云”网页版、手机APP、微信公众号、新浪微博服务号组成的数字化服务集群。作为文化云产品的先行试点，“文化嘉定云”上线运行后，上海市的其他各区县也相继推出公共文化服务平台，与此同时，2016年上半年，上海市“文化云”也正式上线。