日前，工业和信息化部印发《“十四五”信息通信行业发展规划》（以下简称《规划》），描绘了未来5年信息通信行业的发展趋势。

    《规划》指出，“十四五”期间信息通信行业的总体目标是：到2025年，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施体系，为支撑制造强国、网络强国、数字中国建设夯实发展基础。

    过去5年，我国的5G建设领先全球。工信部的数据显示，目前我国已建成5G基站超过115万个，占全球70%以上，是全球规模最大、技术最先进的5G独立组网网络；全国所有地级市城区、超过97%的县城城区和40%的乡镇镇区实现5G网络覆盖；5G终端用户达到4.5亿户，占全球80%以上。

    着眼未来，5G发展的“加速度”仍将持续。11月16日，工信部信息通信发展司司长谢存表示，“十四五”时期，我国将力争建成全球规模最大的5G独立组网网络，力争每万人拥有5G基站数达到26个，实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖，其中行政村5G通达率预计达到80%。

    此外，《规划》全面部署了新型数字基础设施，包括5G、千兆光纤网络、IPv6、移动物联网、卫星通信网络等新一代通信网络基础设施，数据中心、人工智能基础设施、区块链基础设施等数据和算力设施，以及工业互联网、车联网等融合基础设施。

    除了强调5G等具体领域的发展速度，《规划》还提出发展过程中遇到的数据安全、个人信息保护等新问题，并且提出了解决思路。

    《规划》提出，要构建行业数据安全制度体系，加快出台《工业和信息化领域数据安全管理办法》，健全完善行业数据分类分级、重要数据保护、风险通报、申诉受理、应急管理、检测评估等基础制度；建立行业数据安全标准体系，研究制定车联网、工业互联网、人工智能等重要领域数据安全标准，开展贯标达标等工作。

    《规划》还提出，要加强数据安全监管，面向电信领域先行先试，逐步开展重要数据目录编制、备案管理、安全风险检测评估等工作。

    针对社会反映强烈的个人信息保护等问题，《规划》提出了解决办法：一是完善监管政策和标准，制定信息通信行业配套细化规定和标准，健全监管规则、细化实化监管举措；二是推动建立覆盖互联网信息服务提供者、应用商店、网络接入服务提供者、第三方服务提供者、手机终端厂商的全链条监管体系；三是进一步拓宽监管手段，加强技术手段建设，不断提升自动化、标准化检测能力，及时监测发现和依法处置违规行为；四是加强多主体协同共治，充分吸纳市场主体、行业协会、社会单位等多方力量共同参与治理。

    （科文）