编者按 前不久，中央文明办明确表示，在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。而这个决定，是城市治理理念的升级。很多在城市中摆摊的商贩都是没有稳定工作的低收入人员，允许他们摆摊，不仅可以让他们有收入，也方便了城市居民的生活。小摊点的背后是大民生。

    长期以来，街头摊贩、占道经营就被当成文明城市创建的“大敌”。往年的中国文明城市测评指标中，占道经营、马路市场、流动商贩往往会被列为文明城市测评考核内容。为了创建文明城市，为了保住文明城市的“金字招牌”，城市管理者都会重视对占道经营、马路市场、流动商贩的整治力度，一些地方为了创建文明城市，对小摊小贩、占道经营实行严格管控，甚至让摊贩在城市没有生存空间，对经济民生带来负面影响。目前，浙江、四川、江西等地有序开放了“地摊经济”“马路经济”，人们已经可以随时在熟悉的街头购物，在夜市吃上爱吃的小吃。据新华社报道，截至5月21日，成都增加就业岗位超10万个，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。中央文明办此次专门发文明确测评标准的调整，是为回应民间关切、切实服务民生的善政。

    四川

    5月28日，四川成都出台了城市管理“八项机制”， 将占道经营的时间、范围等细节进行了明确，让马路经济有序进行，给城市增加烟火气。

    在成都市高新区桂溪街道的44栋写字楼里，容纳着大大小小近4万家企业。刚过中午12点，在写字楼下的这家主打毛血旺的川菜馆里已经客满，外面还排起了队。看到眼前这番热闹的场景，你很难想象，这家经营了四年的小店，不久前面临倒闭的困境。

    江西

    5月26日，江西南昌出台政策，指定了100个街道有序开放夜间市场，城市的夜经济一派热闹景象。

    这段时间，南昌市西湖区朝农街道200多米的夜市一条街上，一派热闹景象，不少商家更是一桌难求。店主丁美生告诉记者，不允许出店经营之前，他一天的营业额只有8000多元，当地允许出店摆摊以来，小店的生意迅速红火了起来，店里的员工也由原来的8人增加到了30人。

    江西省南昌市地摊大排档业主丁美生表示：在允许出店经营的情况下，至少每天都是在3万块钱以上，现在是有77桌了。

    目前，南昌市已经制定具体执行方案，指定了符合条件的一百个街区开放夜市一条街，除了饮食餐饮一条街之外，服装、工艺品集市等各具特色的夜市商业街也在有序开放之中。

    浙江

    浙江永嘉瓯北龙桥夜市，不断有市民游客前来游逛，或购买时尚小饰品，或品味风味小吃，尽享休闲时光。龙桥夜市目前有120多家商户，90%的摊位已复工。

    永嘉市民贺蕾表示：朋友一起吃饭，这种会放得开一点，比较自由自在一点。

    绍兴柯桥的“鉴湖游船”近日也恢复夜游项目，游客们可以坐船游览鉴湖、瓜渚湖，在船舱内享受烛光晚餐。

    舟山普陀东港内湖商圈的520幸福街潮生夜市目前也正式开门迎客。夜市上，舟山锣鼓、小提琴、乐队表演精彩不断，也吸引了不少游客参与其中。

    城市治理应该因势利导、随机应变

    城市治理，绝不是一成不变、机械套用的，而应该因势利导、随机应变。宽松并不意味着可以混乱。放宽对占道经营、马路市场、流动商贩的经营限制，是否会影响交通、影响行人出行、影响市场消费秩序，如何保证城市的有序运行，这些都是必须考虑的问题。因此，要根据城市的具体情况，划出合理的“可占区”“地摊区”，而一些不能占道、不能流动摆摊的区域，仍需严格禁止。

    文明办不将占道经营等纳入今年文明城市考核标准，不意味着为了发展经济就可以放松城市文明建设。相反，新规对各地发展城市文明的能力提出了更高要求，管理需要更有针对性、更好地服务人们的生活。放宽不是完全放开，需要对占道经营、马路市场划定明确界限。

    承认“地摊经济”之后，市容市貌、健康卫生的管理显然难度增加了不少，兼之疫情防控也不能放松，对基层管理者来说，就必须一地一策地研究本地管理方案。同时，这也是探索城市治理转型的一次机会。不怕繁难、勇于探索、多方尝试，才能形成机制，将基层的点滴创新，凝练成制度成果。

    归根到底，文明城市的创建，根本在于对生活在城市中的人的关怀；调整测评指标，体现的是管理者的责任担当和智慧与魄力。如何让城市“重现烟火气”而不是“重回脏乱差”，在城市文明测评和人文关怀之间找到平衡，考验着治理者的能力。

    本报综合央视网、中国经济网、光明网等。