2024年04月12日 星期五
推动大规模设备更新和消费品以旧换新
——国务院政策吹风会解读《行动方案》

    ◎本报记者 刘园园

    4月11日,国新办举行国务院政策例行吹风会,介绍国务院近日印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)有关情况。

    “推进大规模设备更新和消费品以旧换新,是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策,这个决策将有力促进投资、促进消费,也会促进节能降碳,既利当前、更利长远。”国家发展改革委副主任赵辰昕在吹风会上表示。

    市场空间非常巨大

    大规模设备更新和消费品以旧换新市场空间非常巨大。

    “我国是机器设备、耐用消费品保有的大国。”赵辰昕介绍,据有关机构测算,目前全社会设备存量资产净值大约39.3万亿元,其中工业设备存量资产大概28万亿元。

    他举例说,我国工业机器人保有量占全世界1/3,风电光伏等新能源设备装机量连续多年全球第一,家电保有量超30亿台,汽车保有量超3亿辆。相关机构测算,我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求超5万亿元,汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。

    “《行动方案》提出要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升‘四大行动’,每个行动方向都非常明确,重点也都非常突出。”赵辰昕介绍。

    据了解,设备更新行动以节能降碳、数字化转型等为重要方向,推动工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗七个领域设备更新改造;消费品以旧换新行动聚焦汽车、家电、家居等耐用消费品;回收循环利用行动将健全回收利用体系,提升循环利用水平;标准提升行动则加快完善节能降碳、环保、安全、循环利用等方面的标准。

    工业领域设备更新潜力足

    “《行动方案》在认真摸底测算的基础之上,提出了到2027年的一些具体目标。”赵辰昕说。

    根据《行动方案》,到2027年,工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上;重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平;报废汽车回收量较2023年增加约一倍,废旧家电回收量较2023年增长30%。

    工业领域设备更新和技术改造备受社会关注。“2023年,全国工业领域设备投资规模达4.4万亿元,同比增长8.7%,占全社会设备投资的70%以上,设备更新空间大、潜力足。”工业和信息化部副部长单忠德表示。

    近日,工业和信息化部联合六部门印发了《推动工业领域设备更新实施方案》,将围绕推进新型工业化,以大规模设备更新为抓手,实施制造业技术改造升级工程,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,到2027年,力争实现工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

    单忠德谈道,下一步,将聚焦石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等重点行业,开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动,全面推动设备更新和技术改造。

    打好中央财政“组合拳”

    “大规模设备更新是一项复杂的系统工程,既要充分调动企业的主动性、积极性和创造性,还要加以必要的激励引导,推动设备更新换代形成规模效应。”财政部经济建设司司长符金陵表示,中央财政将打好四个方面的政策“组合拳”。

    具体来说,在资金政策统筹方面,将加大支持力度,持续实施好农业机械报废更新补贴政策;统筹相关资金渠道,支持高排放老旧营运柴油货车、老旧营运船舶等更新。鼓励有条件的地方用好中央财政城市交通发展奖励资金,统筹推进新能源公交车和电池更新。

    在税收支持政策方面,将加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度,把数字化、智能化改造纳入优惠范围。

    此外,还将完善政府绿色采购政策,强化财政金融政策联动。“新增安排资金支持实施新一轮贷款贴息政策,与中国人民银行相关再贷款政策做好联动,引导金融机构加大对重点领域企业设备更新和技术改造贷款力度。”符金陵表示。

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