2024年03月09日 星期六
为高质量发展提供法治支撑
——全国人大常委会一年来立法和法律监督工作综述

    ◎本报记者 刘园园

    一年来,共审议法律案34件,通过其中21件,包括制定法律6件、修改法律8件、作出有关法律问题和重大问题的决定7件……2023年,十四届全国人大及其常委会立法工作分量重、质量高、数量多。

    3月8日,十四届全国人大二次会议举行第二次全体会议,听取全国人大常委会工作报告。

    过去一年,是十四届全国人大常委会依法履职的第一年。全国人大常委会委员长赵乐际在报告中总结,全国人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法法律赋予的职责,推动人大工作取得新进展新成效,实现良好开局。

    加快生态环境资源保护立法修法步伐

    西藏是重要的国家生态安全屏障。2023年9月1日,青藏高原生态保护法正式施行。这是一部对青藏高原生态环境进行系统保护、协同保护、特殊保护的专门法律。

    在青藏高原生态保护法实施座谈会上,全国人大常委会副委员长李鸿忠强调:“推动青藏高原生态保护法全面有效实施,汇聚高水平保护青藏高原生态的法治力量。”这一年,生态环境资源保护立法修法工作按下“加速键”。除了制定青藏高原生态保护法之外,其他成果也十分亮眼:修订海洋环境保护法,以国家立法形式将8月15日设立为全国生态日,启动生态环境法典编纂工作……

    全国人大及其常委会加快生态环境资源保护立法修法步伐,不断健全生态文明制度体系,用最严格的制度、最严密的法治划定生态红线,守护绿水青山,推动美丽中国建设。

    加强重点领域、新兴领域立法

    立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。全国人大常委会工作报告提到,常委会认真行使国家立法权,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。

    矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。2023年12月,全国人大常委会初次审议矿产资源法修订草案,依法保障国家矿产资源安全、促进矿产资源合理开发利用。

    仓廪实,天下安。粮食安全保障法立法进程加速推进。2023年6月,草案初次提请审议。2023年10月进行二次审议。2023年12月,十四届全国人大常委会第七次会议三审通过粮食安全保障法。这部法律对耕地保护利用和粮食生产、储备、流通、加工、应急、节约等各环节作出系统规定,全方位夯实粮食安全法治根基。

    一年来,全国人大及其常委会着力加强矿产资源、粮食安全、乡村振兴等重点领域立法,以更加科学完备、权威统一的法律制度为高质量发展提供法治支撑和保障。

    增强监督工作针对性、实效性

    法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。

    2023年6月—9月,在科学技术进步法实施30周年之际,全国人大常委会执法检查组来到湖北、安徽、湖南等6省,对科学技术进步法的落实情况开展实地检查,为更好发挥法治效能促进科技创新提供保障。

    走进徐州市农业科学院,检查国家甘薯种质资源试管苗库;前往江苏里下河地区农业科学研究所,检查稻麦育种繁育情况……2023年,全国人大常委会赴江苏就种子法贯彻实施情况开展执法检查。

    走基层、访一线、听民意、察实情、提建议,执法检查组多方走访,监督工作步履不停。一年来,全国人大常委会共听取审议“一府两院”22个报告,检查5件法律实施情况,组织开展2次专题询问、7项专题调研,作出2项决议。

    履职首年,十四届全国人大及其常委会胸怀“国之大者”,用好宪法法律赋予的监督权,增强监督工作的针对性、实效性,助力构建新发展格局、推动高质量发展。

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