2021年05月14日 星期五
广东:直指“软肋” 破解区域发展失衡
◎本报记者 龙跃梅

    “广东作为全国经济大省,在经济总量超11万亿元的大体量上推进高质量发展,单靠珠三角这一核心区‘一枝独秀’,特别是广州、深圳‘双城引领’还远远不够的情况下,必须尽快培育新的区域经济增长极。”广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟指出。

    “最富在广东,最穷也在广东。”这是广东区域发展失衡的写照。为破解这一窘境,广东一直在寻求解决办法。

    “十四五”开局之年,广东再发力。今年3月底,广东省委省政府连发3份重磅文件,以差异化的支持政策全力推动珠海、汕头、湛江3市加快发展,着力破解全省区域发展不平衡难题。

    向软肋“开刀”

    作为全国经济第一大省,区域发展不平衡不协调一直是广东的软肋。以GDP为例,2020年,深圳市GDP为2.77万亿元;云浮市GDP为1002.18亿元,两者相差20多倍。

    2018年,广东省委省政府作出了构建“一核一带一区”区域发展格局的重大部署,将全省划分为珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区3个功能区,从根本上破解影响广东省区域协调发展的深层次矛盾问题。

    经过3年实践,“一核一带一区”建设取得积极成效,广东区域发展不平衡不协调的情况仍然存在。

    为此,广东省委省政府决定出台支持珠海、汕头、湛江加快发展的政策文件,为全省高质量构建“一核一带一区”区域发展格局发挥重要支撑作用。3月29日,3份重磅文件对外公布。

    赋予更大自主权

    从澳门半岛坐公交车到横琴口岸40余分钟,通关后再步行10分钟到达工作的地方。“90后”澳门青年张思远每天往返于澳门和珠海横琴。“在横琴上班就和在澳门上班一样方便!”张思远说。

    在广东发展格局中,珠海、汕头、湛江都担负着重要使命。珠海是粤港澳大湾区重要节点城市、澳珠极点的重要组成部分;珠海、汕头是急需加快发展的经济特区;汕头、湛江是承担东西两翼振兴发展使命的省域副中心城市。

    朱伟说,3份文件全力支持赋予3市更大改革发展自主权,切实在人才、科技、产业、财政、基础设施、开放合作、要素保障等方面出台务实管用的政策举措。

    科技日报记者发现,文件对珠海提出了赋予更大改革发展自主权、全力建设横琴粤澳深度合作区、全面增强自主创新能力等23项具体举措;对汕头提出了持续激发经济体制改革活力、赋予更大发展自主权、加快区域创新中心建设等16项具体举措;对湛江提出了加强与海南自由贸易港联动融合发展、联动海南建设先进制造业基地等19项具体举措。

    广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇认为,广东针对珠海、湛江、汕头三市推出“量身定制”的政策,有助于加快构建“一核一带一区”区域发展格局。

    创新成“奇兵”

    记者发现,科技创新成为破解难题的一大 “奇兵”。

    湛江市坐拥雷州半岛,湛江海岸线和岛岸线近2000公里,海洋资源、临港产业丰富。在这里,全国首个海洋科技大数据平台“海上云——国家海洋科技大数据综合平台”正在运行。文件中明确提出“设立海洋生物基因资源、药物资源库,建设海洋科技产业创新基地”。

    4月7日,计算凝聚态物理学家、中国科学院院士龚新高正式就任广东以色列理工学院校长,成为粤东西北地区高校的首位院士校长,引发广泛关注。

    汕头拥有汕头大学、广东以色列理工学院等,科创资源占据优势。汕头市委常委、副市长双德会对汕头“建设区域创新中心”信心满满,他告诉科技日报记者,汕头市专门实施了全日制硕博士三年引进行动计划,通过一年的运行,截止到今年3月份已经引进全日制博士391名、全日制硕士1134名,这个成果非常理想。

    “很多硕博士都愿意到汕头来工作,我们也配套了很多优秀的人才引进的政策。”双德会说。

    珠海也紧盯科技创新。珠海与澳门大学、澳门科技大学共建产学研示范基地,澳门4所国家重点实验室全部在横琴设立了分部。

    未来,广东将支持珠海加快建成广珠澳科技创新走廊沿线重要节点城市,参与粤港澳大湾区综合性国家科学中心建设,布局建设重大科技基础设施。

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