为加快形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，胶州海关抓住机遇，主动与胶州市政府及黄岛海关、青岛海关技术中心等单位开展全面合作，为辖区企业提质增效、转型升级探索出一条发展之路。

    面临新旧动能转换的战略机遇，胶州海关通过技术帮扶、完善企业质量管理体系，以创新驱动推动新旧动能转换，使高附加值产品成为企业新的利润增长点。

    “驼铃古道追星月，云顶犹闻汉乐声。”这是一千多年前古胶州的真实写照。公元1088年，北宋在胶州板桥镇设置市舶司，作为中国北方设立市舶司的口岸，海运贸易空前繁盛。2018年，胶州海关揭牌成立，以服务青岛胶州发展为己任，传承开放基因，重振古埠新颜，推动胶州高水平开放、高质量发展再上新台阶。

    2020年以来，面对新冠肺炎疫情对外贸进出口发展的冲击，胶州海关创新思维，精准服务，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在优化营商环境、深化改革开放、维护国门安全等方面出实招、办实事、见实效，为胶州外向型经济高质量发展保驾护航。统计数据显示，2020年青岛胶州进出口值597.3亿元，同比增长18.2%，其中出口总值达501.6亿元，增长29.8%。

    持续优化营商环境 高水平服务对外开放

    近日，在位于中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称上合示范区）的青岛柏兰集团有限公司车间内，工人正在完成一批批加工好的辣椒碎产品最后的包装工作，几天后，这些产品将在青岛前湾港乘船发运海外。

    “根据海关最新的辣椒产品归类规定，我们这批货物出口退税比以前提高了不少。”公司外贸部经理刘东表示。

    青岛胶州市作为我国辣椒加工出口集散地，辣椒交易量占据全国七成市场份额。胶州海关通过税政调研发现，胶州市企业出口的产品辣椒碎等，是在辣椒原料基础上进行了加工生产。在详细了解胶州辣椒出口产品的加工工艺、产业规模、销售渠道等关键信息后，海关提出了提高产品出口退税率的调研建议。

    最终，海关总署准确界定了税则品目“已磨辣椒”定义，使得“辣椒圈、辣椒段、辣椒碎”等商品按照“已磨辣椒”进行归类，出口时享受13%的出口退税税率，与原来的零出口退税率相比，大大提高了相关辣椒产品的国际市场竞争力。

    这是胶州海关以服务企业发展为己任，优化营商环境、帮扶企业、扩大出口的一个缩影。尤其是2020年以来，面对疫情影响和严峻复杂的外贸形势，胶州海关坚持把优化营商环境作为对冲疫情影响的有效抓手，摸清企业诉求，纾困解难出实招。

    2020年，胶州海关通过对500余家重点企业开展复工复产情况调研，制定《胶州海关稳外贸稳外资工作方案》，确定50家重点帮扶企业、94条稳外贸稳外资措施，并与胶州市商务局联合举办税收政策宣讲会，为260余家重点外贸企业宣讲税收优惠政策，将《胶州海关惠企手册》传达分发到辖区400余家外贸企业，先后开展8次政策宣讲，切实增加企业“获得感”“幸福感”。

    机电产品是胶州辖区的特色优势出口产品。面对因全球疫情导致供应链中断的实际困难，胶州海关通过风险评估，对企业生产急需的原材料、设备等采取“合格假定、先放后检”模式快速通关，有力保障了供应链的持续供应；并针对信誉良好的优质企业，主动推广“集中培育+政府补贴”认证服务模式，指导6家大型企业获批高级认证资质，支持胶州市全力打造“AEO认证培育示范市”。据统计，2020年胶州市机电产品进出口总值同比增长29.5%。

    持续深化改革开放 高起点保障监管成效

    “胶州海关急企业之所急，一直把我们的需求放在第一位，主动上门服务，讲解政策细节。”1月21日，尼得科电机（青岛）有限公司经理胡澄宇专程赶赴胶州海关赠送锦旗和感谢信时表示，胶州海关特地为企业量身制定高级认证企业“两步申报”免除担保税收风险防控预案，不仅大幅度提高了通关效率，还有效缓解了资金压力，让企业真正享受到海关政策红利。

    按照“放管服”改革要求，胶州海关主动落实“海关改革2020”各项任务，结合胶州辖区外经贸现状，推出一系列改革举措并取得明显实效。

    为简化企业在疫情期间的办事程序，胶州海关将进出口环节监管证件由86种减至41种，实现90%联网核查，2020年新增6家属地企业办理汇总征税业务，担保总额达2010万元，数量和金额同比增长2倍和20倍；实施预约通关24小时应急处置，大力推行“两步申报”改革，2020年共为胶州企业检验检疫5.1万批次、货值249亿元，同比增长11.6%和24.2%；全面实现电子支付税单自主打印、原产地证书网上申报和网上调查，构建原产地证书“线上智能化自动审签+人工集中分类审签”新模式，2020年共为胶州企业签发出口原产地证书10242余份，签证金额4.94亿美元，助力企业享受国外关税优惠约2100万美元。

    胶州海关通过开展大数据分析，支持特色企业做大做强，对胶州160余家进出口木制品企业通过实施“两段准入”实行顺势监管、“无接触”即到即验。此外，胶州海关助力辖区食品企业进口用惠减免税款3400余万元，协助青岛市花生进出口行业协会解决出口脱皮花生在欧盟通关受阻问题，避免企业货物退运损失。

    根据海关主动披露操作规程，胶州海关帮助企业健全自我纠错机制，积极推动、激励企业开展自律管理。2020年胶州海关积极开展“主动披露”政策宣传，对主动纠错的企业充分释放改革红利，发挥保外贸市场主体作用，已接受企业主动披露4起，涉及货值200万元，预计使企业免于行政罚款20余万元。通过稽核查后续监管，查发问题11起，追补税款210万元，有力规范企业经营活动，确保外贸环境健康有序发展。

    全面提升交流合作 高质量促进外贸发展

    “我司创业之初仅以香油作为主打产品，在海关等部门的持续帮扶下，公司新增品种已超过10个。”青岛柏兰集团有限公司总经理郭磊表示，如今柏兰食品已成为山东省名牌产品、山东省知名农产品和青岛市名牌产品，产品还成为知名火锅餐饮企业“海底捞”辅料辣椒产品的首选，仅2020年全年辣椒及其制品、芝麻等产品的国内销售额就近3.6亿元。

    受全球新冠肺炎疫情影响，胶州辖区70%的企业出口受阻。针对辖区部分企业产品单一、市场单一、无自主品牌的现状，胶州海关与胶州市场局联合开展“增品种，提品质，创品牌”活动，鼓励企业优化产业结构，丰富出口产品种类，助力企业开拓国内新兴市场，创建自主品牌，努力扩大国内市场的竞争力。

    受益于海关政策实现转型升级的还有青岛福生食品有限公司。“之前我们公司单纯以加工鱼片为主，属于典型的劳动力密集型产业。”公司董事长张德岩说，在胶州海关大力帮扶下，企业将加工后剩余的下脚料鱼皮加工成高附加值的胶原蛋白，产品附加值提高了至少20倍，成为公司新的利润增长点，2020年仅胶原蛋白一项内销销售额就超过800万元。

    为加快形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，胶州海关抓住机遇，主动与胶州市政府及黄岛海关、青岛海关技术中心等单位开展全面合作，为辖区企业提质增效、转型升级探索出一条发展之路。

    胶州海关加强与青岛海关技术中心和上合示范区管委三方开展合作，在建立上合示范区食品研究院和上合国家检验检测联盟的基础上，在上合示范区建立海关联络站，通过上合示范区跨境公共服务平台直接对接市场和经贸合作需求，前瞻性开展食品、农产品双向准入风险分析，服务便利中国与上合国家贸易往来。通过探索准入负面清单管理制度，负面清单外的货物，实现上合国家相关食品、农产品以及相关物品准入范围的最大化。

    面临新旧动能转换的战略机遇，胶州海关通过技术帮扶、完善企业质量管理体系，以创新驱动推动新旧动能转换，使高附加值产品成为企业新的利润增长点。

    严防疫病疫情传入 高标准保障国门安全

    保障国门安全是海关的重要职责，尤其是疫情当前，胶州海关把做好疫情防控、严防境外动植物疫病疫情输入作为头等大事来部署落实。

    2020年以来，胶州海关严格落实“外防输入、内防扩散”的防控策略，先后出台应对疫情促进胶州外贸平稳发展的10条措施，抓紧抓细抓实疫情防控各项工作，全面夯实口岸疫情防控工作的安全根基。先后派出业务骨干7人全面支援青岛流亭机场海关口岸疫情防控，制定疫情防控措施56条，保障各类防疫物资5万余件，保障辖区进出口业务有序运行，确保“打胜仗、零感染”。

    胶州海关按照海关总署统一部署，有序开展国门生物安全监测工作。海关分别在上合示范区青岛多式联运中心、进境粮食加工厂、出境水果包装厂和果园等重点区域确定监测点，根据有害生物监测指南，开展检疫性实蝇、草地贪夜蛾、外来有害杂草监测工作，严防植物病虫害传入国内，坚决筑牢口岸检疫防线。

    针对境外沙漠蝗疫情、非洲猪瘟、高致病性禽流感、非洲马瘟等动植物疫病疫情，胶州海关密切关注国外疫情动态，通过精准布控、加强查验、强化处理、动态监测，认真开展口岸货物和运输工具检疫，坚决防范货物渠道风险，科学有效防控疫病疫情传入我国。

    胶州海关加强动植物疫病监测体系升级版，促进进出境动物检疫治理体系和治理能力现代化，切实筑牢口岸动物检疫防线。为强化口岸监管，筑牢国门安全防护网，胶州海关将持续坚持以总体国家安全观为统领，强化监管，优化服务，寓监管于服务之中，在服务中强化监管，筑牢国门生物安全防护网，严防疫病疫情传入，切实维护国门生物安全。

    2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，胶州海关将持续推进制度创新和治理能力建设，提升服务大局能力、创新驱动能力、开放监管能力、履职尽责能力。下一步，该关将从持续“优环境”、全力“推上合”、加力“建枢纽”、精准“防风险”等方面发力，在持续抓好常态化疫情精准防控的基础上，在上合示范区研究复制自贸试验区、综合保税区创新措施，推进青岛空港综合保税区尽快批复，开展进口棉花“智慧查检+全程追溯”，助推跨境电商龙头企业在上合示范区建立北方总部经济，推动发展“一单制”多式联运运作模式，建成“一带一路”地方经贸合作的先行区、要素资源跨国流动的先导区、双边多边贸易合作的示范区。

    （数据来源：胶州海关）