军评天下

    未来几天，韩国和日本之间的《军事情报保护协定》能否续签或将一锤定音。不过，从目前情况看，韩日这份《军事情报保护协定》面临“夭折”的几率是越来越大。上周，韩国首尔多个市民团体组织反日集会。8月15日当天，虽然首尔下了一天大雨，但仍有超过10万余名的市民参加集会，他们高呼“废除韩日军事情报保护协定”等口号，要求日本反省侵略历史和放弃对韩限贸措施，反对韩日两国进行军事情报合作。

    8月初，日本决定将韩国从日本的出口贸易对象“白名单”中删除，同时，日本还直接把韩国转入出口管理次等优惠的“B组”，而韩国是被此次日本内阁会议唯一移出“白名单”的国家。事件发生后，韩国总统府青瓦台国家安保室第二次长金铉宗指出，韩方一直以来致力于通过外交对话解决问题，但日方仍强行决定将韩国移出出口“白名单”，韩方将采取包括重新审视韩日《军事情报保护协定》等多种应对措施。

    韩日《军事情报保护协定》是2016年11月23日韩日双方共同签署的军事情报共享约定，也是二战后两国签署的第一份军事合作协定。协定的有效期以年为单位，年满后自动续期，若一方不愿意续约，需提前90天即在每年的8月24日前通报对方终止协定。

    由贸易摩擦影响到军事合作，这是美国不愿意看到的。日本和韩国都是美国在亚洲的重要军事盟友，如果韩日军事合作出现间隙，势必会影响到美国在亚太地区的军事同盟体系及战略利益。长期以来，美国为促成韩日《军事情报保护协定》做出了巨大努力。美国希望借此协定强化美日韩三国军事合作，从而拓展美国在东北亚的情报网络。韩国《中央日报》报道称，美国政府人士曾在华盛顿警告韩国外交部代表团，不要因为经济矛盾而动摇《军事情报保护协定》。美国新任东亚和太平洋事务助理国务卿戴维·史迪威则公开表示，韩日同为美国的亲密盟友，美国将全力支持两国解决矛盾。

    韩国国防部长郑景斗在近日的国会国防委员会全体会议上就表示，日本近期以安全忧虑为由对韩采取限贸措施，但军情协定涉及各种安全问题以及韩国与友邦之间的关系，政府正在就该问题进行慎重考虑，而目前还没有任何敲定的事情。韩日军情保护协定续签问题还未明朗，韩国已经有国会议员提出，韩军应组建独岛(日本称“竹岛”)防卫司令部和独岛警备部队，剑指可能存在的日本军事威胁。

    虽然郑景斗称韩国政府尚未就续签军情保护协定做出最后决定，但韩国单方面终止《军事情报保护协定》的可能性确实存在。首先，韩国民众反对韩日情报合作。韩国李明博政府于2012年就开始计划与日本签署《军事情报保护协定》，但因韩国历史上曾长期受日本殖民统治，韩国民众不希望日本通过签署此协定再次把军事力量延伸到脚下，更不希望此举变成“日本殖民者重温旧梦”的行动，在此背景下，韩日《军事情报保护协定》4年后才得以正式签署。不过，现在韩国国内反对该协定的声音仍一直存在。其次，韩日情报合作貌合神离。日本《朝日新闻》报道称，韩国只在某些敏感问题上与日本共享情报，拒绝共享其他领域的军事情报。日本方面为避免引发政治纠纷，也尽量不向韩方索要更多的军事情报。军事情报是一个国家的特殊资源，任何国家都不可能无限制地把所掌握的军事情报透露给其他国家，韩日军事情报合作最多算是有选择的情报共享。再次，美国从中调停效果不佳。美国出于维护自身战略利益考虑，不希望韩日之间终止军情合作。8月7日，美国国防部长马克·埃斯珀与日本首相安倍晋三、日本防卫大臣岩屋毅举行会谈，期间再次强调维护日韩《军事情报保护协定》的重要性，敦促日韩改善关系，并同美国保持步调一致。虽然美国极力为处于争执中的韩日两国划定“红线”，但韩日之间的历史问题、领土问题都尚有争议，在当前两国国民对立情绪严重、两国政府不愿让步的形势下，美国斡旋未必能起到实质性作用。

    目前，美国提出的霍尔木滋海峡“护航联盟”提议被日本拒绝，在亚太部署陆基中程导弹的计划被澳大利亚、韩国、菲律宾拒绝，如果此时韩日之间在军事合作上再现间隙，美国在亚太地区的军事利益无疑将会受到重创。

    不过，万一韩国退出与日本签署的《军事情报保护协定》，既可以起到反制日本的作用，又可以进一步改善与邻国的关系，同时还可以安抚国内民众的情绪，可谓一举多得。在美国斡旋无果、日本不撤回“白名单”决议、韩国民众反对韩日军事情报合作的情况下，韩日《军事情报保护协定》“夭折”的可能性正在不断增大。

    （作者单位：国防大学联合作战学院）