军评天下

    瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）4月29日发表年度报告表示，全球军费支出在美国的带领之下，达到三十年来新高，总计1.8兆美元，比2017年又再提高了2.6%。这个数字平均下来，相当于在地球上每个人在军事方面花费239美元。

    该报告数据显示，美国跟之前一样，是世界上军费支出最高的国家，花了6490亿，相当于全世界总开支的36%，几乎等于第二名到第九名的总和。美国的军费比去年提高了4.6%，SIPRI的武器与军费开支计划主持人奥德·弗勒朗（Aude Fleurant）表示，其主要原因是特朗普政府在2017年开始实施新型武器的采购计划。

    实际上，此前美国前总统卡特在与现任总统特朗普的一番电话中，就婉转地批评了特朗普政府将美元过多地花费在了国防开支上。卡特说：“我认为，我们已经浪费了3万亿美元。”

    这些年，美国在先进武器研发和武器装备的更新换代上投入了不菲的资金，从F-22、F-35隐身战机到正在研发的B-21远程战略轰炸机，从朱姆沃尔特级驱逐舰到福特级核动力航空母舰，还有越来越多无人化智能化的作战平台，各型新式武器颇为吸人眼球。

    但笔者认为，为保障国家安全的军费开支是必须的，卡特也不可能批评美国正常的军费开支。但在全世界和平的大环境下，美国却不断对外用兵，不必要的战争耗费了美国大量的经费。

    笔者查阅了美国国会研究处和另一家大型智库战略与国际研究中心的报告，根据美国国防政策和预算领域专家测算，自越战以来至2018财年，美军在越南战争、海湾战争、伊拉克战争、阿富汗战争以及911事件后其他战争行动的成本开支，按当前汇率折算大约为3万亿美元，而2001至2018财年美国仅海外反恐行动预算就超过了2万亿美元。美国国内还有一些学者测算，美国对外反恐战争的开支可能不止3万亿，而是在4万亿美元至6万亿美元之间。由此看来，911以来美国接连对外发动的反恐战争看上去似乎属于零星军事行动，却耗费靡巨。

    可以说，即便特朗普让美军就此“刀枪入库、马放南山、铸剑为犁、修路架桥”，但要改变美国国内一众政策精英们的思维惯性，恐怕绝非易事。

    众所皆知，美国的对外战略是基于绝对安全的霸权理念。美国通过一战二战逐步建立了世界霸权，霸权的基础就是基于绝对安全。可谓没有绝对安全，就没有国家安全，于是美国习惯了寻找所谓的“敌人”，甚至没有“敌人”，也要可以制造出一个“敌人”，这在美国历次国家安全战略版本中可见一斑。即便拥有世界上最强大的实力，也时刻提防有人想取代自己的位置，通过外交施压、经贸制裁、科技遏制、军事威慑等方式刻意打压被他挑中的“对手”。

    而美国不少老牌的政策精英自恃有着搞垮过苏联、降服过日本、调排过欧洲等昔日辉煌的经验，自然想着用过去屡试不爽的老办法来对抗俄罗斯等国家，不断把“不能被任何对手超过”的口号喊得山响，甚至连再次登月这么严肃的科学探索行动，也被美国领导人涂抹上了“决不能让人抢了头香”的色彩。

    再者，美国早已习惯了扮演“世界警察”的角色。如果忽然有一天，特朗普总统宣布美国没有必要再当世界的警察了，美军终于可以“解甲归田”，不用再担心美军舰船经常被撞的悲剧了，但美国的那些盟友是否能够适应美国角色的改变，可能也会有个精神振荡期。

    究竟是向左走，还是向右走，同时也将考验着特朗普总统在历史上的真正定位。

    （作者系国防科技大学国家安全与军事战略研究所所长、研究员）