本报记者 江东洲

    增强国力，改善民生。

    3月5日，第十三届全国人大一次会议上的政府工作报告表示，要坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。

    作为开发性金融机构，国家开发银行广西分行如何发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的作用和优势，促进广西经济社会持续健康发展？3月9日，科技日报记者为此采访了全国人大代表、国家开发银行广西分行党委书记、行长梅世文。

    服务供给侧结构性改革和地方发展取得积极成效

    科技日报：以改革促发展，以发展更好地服务国家战略，近年来，国家开发银行广西分行主动服务广西供给侧结构性改革和稳增长惠民生各项工作，彰显了开发性金融支持广西发展的先锋和主力作用。过去一年，在这些方面又取得了哪些新成效？

    梅世文：国之所需，业之所向。国家开发银行在改革发展中，始终坚持服务国家战略，助力经济社会发展。多年来，国家开发银行广西分行始终秉承着“增强国力，改善民生”的历史使命，坚持开发性金融方向和理念，积极探索以市场化方式服务国家和广西发展战略，鼎力支持重点领域和薄弱环节建设，已成为广西经济社会发展的重要金融支柱。2017年是党的十九大召开之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，面对复杂多变的国内外经济形势，国家开发银行广西分行深入贯彻稳中求进工作总基调，坚定不移推进全面从严治党从严治行，不断深化银政合作，加强金融创新，强化经营管理和风险控制，服务供给侧结构性改革和地方发展战略取得积极成效。

    开创新时代银政合作新局面。一是第一时间主动落实总书记在广西考察调研时的重要指示精神，奠定“十三五”银政合作总基调。2017年4月，国家开发银行与广西签署《“十三五”开发性金融合作备忘录》《开发性金融支持推进广西铁路建设合作备忘录》，明确双方“十三五”合作目标、重点领域和重大项目，为双方“十三五”合作提供重要支撑。二是深入贯彻落实党的十九大会议精神，开启新时代银政合作新征程。2017年12月，国家开发银行与广西签订了《深化银政合作战略合作协议》以及五项子协议，协议紧扣十九大主题，围绕建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的总目标，进一步细化和明确了双方未来五年的合作领域、合作模式。开行将依托自治区政府的组织协调优势，积极开展广西金融业体系建设、重大项目融资方案设计，通过融智、融制和融资支持广西发展不平衡不充分领域、人民日益增长的美好生活需要领域以及其他自治区高度关注领域的重大项目建设。该协议是十九大后开行与省级政府签订的首个合作协议，为系统内其他分行贯彻落实十九大精神，开展新时代银政合作提供了重要示范。

    围绕精准扶贫深度扶贫，助力广西脱贫攻坚实现新成效。分行按照 “三融”的扶贫策略和“四到”的思路方法，坚持精准扶贫、精准脱贫的方略，2017年累计发放精准扶贫贷款311亿元，贷款余额916亿元，居同业第一，覆盖54个脱贫攻坚重点县，惠及超过332万建档立卡贫困人口。一是通过融智服务推动贫困地区脱贫取得实效。二是作为融资主力行做好易地扶贫搬迁工作。全年共实现易地扶贫搬迁贷款68亿元，累计发放112亿元。三是创新开发性金融扶贫新模式。一方面，开创性提出“双结构、可选择”的融资模式实现200亿元国家储备林二期贷款承诺，不仅极大提高贷款落地可行性和操作性，还建立了易地扶贫搬迁贫困人口直接受益机制，依托林业产业保障扶贫开发可持续发展，为全行推进储备林项目积累了经验。另一方面，创新设计广西“公路+旅游”扶贫方案，并实现贺州至巴马高速项目评审承诺及2.79亿元贷款发放，该项目也获得中央金融团工委“双提升”活动金点子方案优秀奖。四是生源地助学贷款发放连续四年居全行第一。贯彻落实中央教育扶贫到人政策要求，保障精准扶贫国家战略实施，2017年发放生源地助学贷款25.8亿元，累计发放136.4亿元，支持贫困学生90万人。

    围绕重点领域重大项目，服务实体经济取得新进展。一是推动棚改切实发挥惠民效应。一方面因地制宜推动县域棚改项目建设。多次赴全区各市县开展调研，在原有“三统一”模式的基础上积极研究在全区范围内推行县级平台承贷棚改的可行性和具体实施办法，累计实现授信138.76亿元，发放38.82亿元。另一方面多措并举加快资金使用进度。截至2017年末，分行累计实现棚改贷款承诺1443亿元，累计发放棚改贷款1034亿元，贷款涉及全部14个地市，46个县，惠及棚户区群众近116万人，为广西解决棚户区改造资金难题发挥了积极作用。二是基础设施融资主力行地位进一步凸显。2017年，我们加大信贷投放力度发放高速公路、铁路等互联互通领域项目贷款253亿元，重点支持了汕昆高速、泉南高速、贵南高铁等重点项目建设。三是全力支持广西优势产业和战略新兴产业发展。2017年发放战略新兴产业贷款18亿元，重点支持了防城港核电站等新能源项目建设，向南南铝、玉柴、柳州上汽等区内重点工业企业投放贷款64亿元，重点支持了柳州上汽年产20万台CVT无级变速器项目建设，实现了分行在汽车领域贷款发放的新突破。四是稳步推进水利和健康养老等领域项目建设。在水利贷款方面，累计发放各项贷款73亿元。在健康养老方面，对柳州市养老平台发放流动资金贷款5亿元。

    围绕“一带一路”，构建广西对外开放新格局。一是配合高访取得积极成效。签署协议5项，涉及融资金额7亿美元。在“一带一路”国际合作高峰论坛期间，广西分行斯里兰卡港口城合同签约、柬埔寨加华银行授信合作协议签约2项纳入25项成果之中，涉及金额9.5亿美元，占全行所签项目类成果金额的6.8%。二是多元化金融服务助力区内企业“走出去”和“引进来”。为区内重点企业提供保函、信用证、出口代付、出口押汇等多元化金融产品授信29亿美元，发放12.36亿美元，助力广西本地企业资源进口和开拓国际市场，提升广西经济开放程度和产品对外竞争力。

    围绕创新拓宽企业融资渠道，提升综合服务水平。一是实现多类保函首次开立。创新方式加强与区内重点企业开展PPP合作。二是不断创新国际结算业务品种。首次办理非居民企业信用证开立、托收及海外代付业务，开创境外客户办理在分行办理此类业务的先河。三是直接融资服务能力不断增强。承销首支扶贫债券15亿元；推动设立广西东盟“一带一路”基金，主要投向广西以及东盟“一带一路”地区，服务国家“一带一路”建设与广西东盟自贸区建设。

    为促进广西经济社会持续健康发展作出积极贡献

    科技日报：今年的政府工作报告提出，要坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，促进经济社会持续健康发展。结合这些要求，国家开发银行广西分行如何发挥开发性金融的优势和作用，促进广西经济社会持续健康发展？

    梅世文：进入新时代，我们必须以开发性金融服务高质量发展。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是广西壮族自治区成立的60周年，今年，我们将紧扣我国社会主要矛盾变化情况，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以服务供给侧改革为主线，加强结构优化调整，党建统领发展、提升经营质效、强化风险管控，统筹做好服务广西稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为促进广西经济社会持续健康发展作出积极贡献。

    一是继续做好对新型城镇化和重大基础设施的融资支持。在棚户区改造方面，围绕自治区2018—2020年棚改工作计划，发挥主力银行作用，积极做好全区棚户区改造工作。在交通基础设施方面，重点支持贵阳至南宁、南宁至崇左、防城港至东兴等铁路，乐业至百色、荔浦至玉林、崇左至水口、贺州至巴马等高速公路等重大项目建设。在新型城镇化提质扩容方面，积极支持各地市海绵城市、地下综合管廊、开发区扩容升级、智慧城市、健康医疗、文化创意、教育行业、体育设施等公共服务领域业务，提高城市公共设施供给能力。在生态环保领域方面，通过支持水利基础设施、循环经济、新能源发电，促进构建清洁低碳、安全高效的能源体系。重点推动大藤峡、洋溪、落久水利枢纽、梅林航电枢纽及各地市黑臭水体治理、水环境综合整治等生态环保领域项目建设。

    二是在服务实体经济上狠下功夫，支持重点产业转型升级。一、支持广西“十三五”重点产业项目建设，积极探索支持钢铁、铝等传统产业转型升级；加快推动中国—东盟信息港、华为大数据中心等新一代信息技术产业项目建设。二、抓住核心企业支持集团子公司和上下游产业链发展。通过债券承销、流贷、租赁、承兑汇票等支持玉柴、柳工等企业做大做强，支持铝加工产业发展，提高企业竞争力。三、不断加大对广西糖业以及农业等优势产业的支持力度。

    三是大力支持乡村振兴战略，进一步做好精准扶贫工作。继续按照“融资、融智、融制”的扶贫策略，不断提升规划引领和人才支持效用，深化与各部门和地方政府合作，将政府组织协调和政策保障优势与开行融资融智优势相结合，大力推进乡村振兴战略实施，决战脱贫攻坚。重点围绕村组道路、安全饮水、环境整治、校安工程、基本医疗等难点和“短板”，通过PPP等模式为农村基础设施建设提供贷款支持。在产业扶贫方面，立足高品质，支持新兴合作组织，推动广西现代农业发展，全面落实储备林项目建设，通过项目实施，尽快惠及更多贫困人口，实现更大效益。探索创新模式方法，利用金融科技等先进技术，研究现代互联网推动产业发展新思路，打造以产业链、供应链、区块链为特色的产业扶贫新模式。

    四是大力支持教育、医疗、健康养老等公共服务领域项目建设。要加大医疗领域项目开发，助力医疗卫生服务体系建设，支持县级医院能力达标工程，改善广大农村特别是贫困人口的就医条件，促进基本医疗服务公平可及、优质医疗资源均衡布局。着眼广西的环境优势，大力推动康养业发展，应对人口老龄化的需要。