2017年12月11日 星期一
平度市:国家中小城市综合改革由“试点”到“示范”的跃升

    青岛农业大学平度校区开建,结束了平度无本科大学的历史;青岛北部医疗中心动工,填补了平度无三甲医院的空白;奥体中心项目建设结束了平度无大型体育场的历史;慈航通用机场开建,结束了平度无机场的历史;在青岛市科学发展电话民意调查中,平度由改革前的区市第6名,跃升为第1名,并连续四次保持第一;平度是全国粮油肉果总产均跨入全国百强的县市,有19个国家地理标志保护产品,全国县市最多;石墨储量占全国1/3,是全国黄金生产十强县市;基础教育、职业教育全国先进。平度天蓝地绿水清,是国家环保模范城市、国家生态示范区、全国食品工业强市、中国商标发展百强县、工业百强县29位……

    自2015年获批国家中小城市综合改革试点以来,平度市着眼全国示范、省内前列、青岛率先,全面实施并基本完成了“政、产、人、地、钱”五大特色26项重点改革。平度市行政审批局在对本级所有的241项许可事项进行多轮梳理基础上,将分散于25个市直部门的204项行政许可事项一并纳入到集中审批,并以“六个一”集中审批模式的“化学融合”实现“一个主体对外,一枚印章审批”。

    产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。在改革大潮中,平度这艘航船将驶向何方?平度市实施“1+4”发展战略。“1”个总体目标,建设青岛北部崛起的现代化区域性中心城市。“4”个特色目标,即建设青岛北部先进制造业基地、山东半岛陆港物流集散地、山水田园休闲旅游胜地、国家现代农业示范区。

    发展是硬道理,改革没有休止符。平度市委书记张杰表示,平度市正在深入学习贯彻党的十九大精神,以改革作为发力点,促进各项工作统筹推进,实现“三年大提升、五年大变化”,加快建设青岛北部崛起的现代化区域性中心城市。

    绿色引领创新发展打造生态秀美宜居之城

    “同一地块经过测产,传统方式种植的玉米亩产量799公斤,而采用免耕和深松方式种植的亩产量分别达到924和984公斤。”青岛农业大学教授柳新伟公布测产结果。经过专家的数据分析,今年平度市采用保护性耕作的玉米产量交出了满意答卷。

    今年9月,青岛农业大学研究人员到平度市全程机械化绿色高效试验示范基地,对保护性耕作示范项目玉米进行测产“采用3点随机取样调查产量结构三要素,每样点量取11行测定行距,2米距离测定株(穗)距,计算亩穗数,并在每点随机取50穗,带回实验室脱粒后分别测定穗粒数和千粒重,再求其平均值。”据青岛农业大学教授柳新伟介绍,“从生长周期检监测来看,试验示范基地严格按照分层施肥、深松、贴茬播种三个不同模式进行了实验,玉米长势普遍好于周边地块。”

    日前,平度市成立旅游景区联盟,并启动“旅游惠民月”,激发淡季旅游市场,促进旅游发展成果全民共享。蓝树谷青少年世博园、三合山风景区成功获评国家3A级景区,为平度市全域旅游发展再添新看点。“成立景区联盟,把优质旅游资源聚合起来,景区抱团发展,构建起聚力共赢的大平台。”平度市旅游局局长高明江介绍,联盟目前共有茶山、天柱山、高氏庄园、蓝树谷、平度一大旧址、葡萄大观园、三合山、立山庄园、文王山9个成员单位。目前,平度已拥有4A级景区1处,3A级景区4处。蓝树谷、三合山成功创建国家3A级景区,将有利于提升平度旅游整体档次和标准化水平,对该市全域旅游总体布局也有积极意义。平度市还同步发放了旅游惠民卡,持卡人在有效期内可不限次数到景区联盟成员单位旅游,随行人员及相关旅游消费皆有优惠。

    “看看我身上的衣服多干净,多亏了残联组织的志愿者帮我清洗,还帮我把家里也收拾得干干净净,我才能这样干净体面地出来……”“还有我这新轮椅,也是镇残联帮我配发的,俺再也不用儿子背我出来晒太阳了。”还没等前楼村的王相治说完,台头西村的田华寿抢着开始炫耀起自己的新轮椅了……这是青岛平度市明村镇打造山东省基层残疾人组织建设示范镇的两个小镜头。

    明村镇是青岛市基层党组织助残扶贫示范点。近年来,明村镇立足当地实际,全力打造宜居的残疾人生活环境,使全镇残疾人工作能力、服务水平不断提高,生活、就业状况得到明显改善,初步探索出了一条扶残助残的成功之路,荣获山东省残疾人工作“示范乡镇(街道)”、青岛市残疾人工作先进集体,残联理事长获残疾人工作先进个人称号。

    平度市以国家中小城市综合改革试点、省级中等城市试点为契机,以群众满意度为衡量标准,全面贯彻中央城市工作会议精神,秉承“生态修复、城市修补”的理念,将城乡环境综合整治作为一项长期、系统的重点工程来抓,全盘考虑、统筹推进,坚持问题导向和改革思维,形成城乡环卫一体化管理模式,走出了一条城乡环境综合整治的成功转型之路。

    打造青岛北部现代化区域性中心城市

    初冬,在平度市航空小镇项目现场,运输车、挖掘机在有条不紊地进行着土地平整。“目前项目跑道土石方基础工程正在紧锣密鼓进行,争取12月底前完成,确保项目建设早出形象、早见成效,为航空小镇发展提供有力支撑。”旧店镇相关负责人说。

    航空小镇项目位于旧店镇驻地东约6公里处,规划建设3平方公里,由青岛航空产业投资服务中心有限公司投资26亿元建设。在航空小镇项目中,青岛慈航通用机场占地约830亩,主要规划建设通航机场、空管工程、航站区综合配套、飞行培训机构、飞行俱乐部、航空文化展示中心(博物馆)等,打造集通航作业、公共服务、低空旅游、商务飞行、航空运动、飞行培训、航空科普、航空器托管维护及相关配套产业等于一体的半岛地区最大航空产业基地,打造宜居宜业宜游且具有通航主题特色的航空小镇。

    11月11日,“胶东王都·大美平度”2017(北京)文化展览周招商推介会上,总投资70亿元的山高国际物流小镇签约平度市同和高新区。

    项目顺应国家“一带一路”倡议,由平度市与山东高速物流集团合作建设。这是平度市建设山东半岛陆港物流集散地的又一重要举措,将努力打造联通欧亚的新亚欧大陆桥重要节点,建设特色鲜明、产城融合、充满魅力的国际物流小镇,推动“产、城、人、文、景”融合发展。

    同和高新区和山高物流集团共同建设国际物流小镇,建设现代供应链服务基地,对于探索建立“一带一路”国际供应链试验区,具有重要实践意义和战略价值。

    日前,位于平度市同和高新区柳州路经济隆起带上的中国供销·青岛平度农产品物流园项目工地塔吊林立、机械轰鸣,工人加紧施工,部分工程楼座已经完成主体结构封顶,创造了从开工到封顶仅用47天的“速度”,再次刷新了同和效率。

    “街道党工委紧紧把握项目推进关键点,主动问需、靠前服务,积极为项目推进出谋划策,提前帮助整理发改立项、环保测评、工商登记等环节审批事项相关材料,从项目洽谈、签约落地到开工建设,为我们项目的顺利开工建设提供了全方位的“店小二”保姆式服务”,中农批项目负责人的感激之情溢于言表。

    据悉,中国供销·青岛平度农产品物流园是由农产品流通领域的国家级龙头企业——中国农批控股有限公司投资20亿元设立,是其在全国布局的第35个项目。该项目建成后,将实现平度市80%的农产品交易,年交易额50亿元,创造就业岗位1.5万个。

    在同和高新区,像平度农产品物流园这样带动作用强、辐射范围广的大项目有数十个。近期,多元锂业二期、尚好科技、鑫辉永恒新能源科技、即发功能性成衣外贸生产基地等多个科技含量高、影响力大的重点项目相继开工建设。10月28日四季度项目集中签约中,华谦控股基金管理、正泰新能源、海佰利新材料科技、鑫昌进机械制造等总投资126亿元的17个项目相继落户,其中包含1家世界500强企业、4家国内行业500强企业;总投资达82.7亿元的15个项目加快建设,总投资达47.6亿元的9个项目已竣工投产……

    根据在编的《平度市城市总体规划(2016—2030)》,城市规划总目标为现代化区域中心城市、宜居幸福的山水田园城市。这是平度未来5年的发展规划:确定城市性质为国家农副产品生产加工基地、山东半岛先进制造业基地、区域中心城市、现代山水田园城市。至2030年,中心城区构建”两轴、双心、四片区”的城市空间布局结构。其中,规划东部新区主导职能为先进制造业和生产性服务业;老城区主导职能为商业服务和生活居住;新城区主导职能为行政办公、文化体育、商务金融和生活居住;西部新区主发展高新技术产业和商贸物流产业。城市建设用地以向南发展为主,东、西两翼适当拓展。

    打造青岛北部先进制造业基地

    初冬时节,在青岛平度同和高新区多元锂业生产车间,专业化流水线快速运转,项目刚开工建设,就已经接到宝马、奔驰等世界知名企业新能源汽车锂电正极材料产品订单,排产已到明年。“这个总投资10亿元的项目,由泰山学者孙玉城博士领衔投资设立,研发生产世界先进的高端改性锰酸锂、镍钴锰三元系锂离子电池正极材料,在国际上首次实现了大规模化生产锂电池用微米级单晶正极材料。”平度市科工信局相关人员表示,这一项目是平度市加大新能源新材料项目引进,加快新旧动能转换,建设青岛北部先进制造业基地的范例。

    继5月27日武船集团北方制造基地落户平度市签约揭牌后,近日,武船集团生产项目设备入驻调试,截止到11月底,部分生产区已经开始生产压力容器设备。

    武船集团牵手青岛平度,依托磐石生命科技(青岛)股份有限公司建设的总建筑面积12万平方米的山东省单体最大的重钢结构生产车间和技术、资质等方面的优势,以及武船集团提供的平台,于平度市同和高新技术产业区设立武船集团北方生产基地,双方在平度市城市楼宇建设及成片开发、城市基础设施建设、大型交通设施建设等方面展开全面、深入的合作。

    11月12日,在由中国产学研合作促进会与山东省政府共同主办的第十一届中国产学研合作创新大会暨第二十六届山东省产学研展洽会上,平度市蓼兰镇获得新一批中国产学研合作创新示范镇荣誉。蓼兰镇围绕产学研一体化,大力实施科技兴镇战略,推进经济转型升级和创新发展。在现代农业上,围绕种业小镇建设,先后引进了青岛市首家涉农院士工作站,建成了中国(蓼兰)种业科技博览馆和花生电商产业园。凭借注册的“平度大花生”获得“全国一村一品示范镇”,“蓼兰小麦”通过国家农产品地理标志评审。

    平度牵手东旭集团打造新能源客车项目基地。近日,平度市政府与东旭集团有限公司签订战略合作框架协议。双方将携手在新能源客车、石墨烯新材料、产业引导基金和城市综合开发等多领域开展全方位合作,首期投资规模约30亿元。双方合作内容主要围绕三个方面:一是产业导入及开发。重点在平度以石墨烯技术研发为核心打造石墨烯新材料科技园和创建以新能源客车生产、分布式能源、电动汽车研发和充电桩运营为内容的国家级示范区,推动区域产业升级、提高地方税收能力,实现可持续性发展。二是基础设施建设及城镇化综合开发。参与平度区域内整体规划设计、环境打造、基础设施建设、公共服务设施建设及旧城改造等新型城镇化综合开发。三是产业引导基金方面的相关合作。

    平度牵手“即发”打造高档成衣出口基地。日前,即发集团高档功能性成衣出口生产基地落户青岛平度,并全面动工。该项目位于平度市同和街道白埠社区原白埠中学,占地80亩,由青岛即发集团股份有限公司投资建设。总投资5亿元,建设加工生产中心、办公楼及生活公寓5.5万平方米,新上生产设备38台套,主要生产高功能性成衣系列产品。全部达产后,年可实现产值6亿元、税收0.3亿元、新增就业1000人。

    (张德杰 刘振梦 徐升川 孙晓东 孙科强 孙京信 宗绪昌)

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