本报记者 张 晔  通讯员 杨树红

    科教资源不足，也能成为创新强磁场。经过十年建设，作为首个国家级生物医药高新区——江苏泰州医药高新区内，目前已集聚了近900家医药企业，不仅吸引了阿斯利康、赛洛菲等跨国企业，亿康基因、硕士生物等本土“小巨人”也悄然崛起，成为科技创新力促发展动能转换的鲜活样本。

    党的十九大报告提出加快建设创新型国家，明确创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在今年召开的泰州市创新发展大会上，泰州市委市政府出台了“1+4”新政，致力在“企业创新、创新载体、创新标志、创新生态”上谋求突破。

    泰州市委书记曲福田说，集中出台一揽子政策文件，就是向全市上下发出一个强烈信号，创新驱动战略不仅要成为泰州发展的核心战略，更是下一阶段泰州能够乘势而上、实现中部崛起的制胜法宝。

    谋划新时期创新驱动发展的“大棋局”

    近年来，泰州致力追求更具转型与创新含金量的发展，相继建成国家创新型试点城市和知识产权示范城市，连续多年入选全国科技进步先进市，研发经费支出占地区生产总值比重达2.45%，科技进步贡献率达60.5%，高新技术产业产值突破5000亿元，大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建有率达93%，创成全国首家国家级医药高新区，创新对于发展的支撑作用明显增强。

    但与新时代新要求相比，泰州在创新发展方面，无论是硬实力还是软实力都存在不少需要补强的地方：产业创新能力不强、创新投入和资源集聚不足、传统产业转型滞缓、“国字号”平台仍然偏少、创新生态系统不够健全……

    “在新一轮全球增长面前，唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜”。从今年4月开始，泰州就着手谋划新时期创新驱动发展的“大棋局”。该市市委五届三次全会把“坚持创新驱动，致力在打造长三角地区特色产业基地上取得关键突破”，摆在今后3—5年全局工作的首要位置。

    围绕“实施创新驱动发展战略、打造区域创新生态示范区、探索具有泰州特色的创新发展之路”， 该市科技、经信、人才、金融等部门组成调研组，先后赴深圳、苏州、浙江新昌等地学习调研，形成了实施创新驱动发展战略加快打造区域创新生态体系、推动产业迈向中高端打造区域先进制造业基地两篇调研报告，为“1+4”系列政策的出台奠定了坚实基础。

    “1+4”新政，把创新当制胜法宝

    创新之重来自时代之变，来自需求之变，来自格局之变。曲福田认为，创新不仅是大势所趋，更是势在必行；创新驱动战略不仅要成为泰州发展的核心战略，更是下一阶段泰州能够乘势而上、实现中部崛起的制胜法宝。

    如何才能切实把准泰州创新发展的关键点和突破口，更好地突破制约瓶颈，加快实现新旧动能顺利转换？曲福田强调，要切实加快创新生态系统的构建和完善；要以提高企业积极性为关键，进一步强化企业主体地位；要以开发区改革创新为抓手，进一步强化产业创新体系建设；要以广纳高层次人才为引领，进一步强化创新资源集聚。

    泰州市创新发展大会出台的扶持创新发展的“1+4”政策体系，向全市发出了新一轮“聚力创新”的动员令。

    “1”，就是《关于实施创新驱动发展战略打造区域创新生态示范区的意见》，在“1+4”政策体系中居于中心位置。

    “4”，就是产业科技创新、长三角地区特色产业发展、人才最优环境、金融支持等四个政策措施。四个政策措施的出台，其目的就是围绕“打造区域创新生态示范区”，在科技、产业、人才、金融等四个方面形成有效、有力的政策“洼地”，打造“一高地、一基地、一环境、一支撑”。

    “1+4”的科技创新政策，确立了打造创新体系协同高效、创新动能快速积累、创新政策支持有力、创新环境包容开放的区域创新生态示范区的时间表、路线图。发展目标上明确了“三步走”，即：到2020年进入国家创新型城市行列，到2030年迈入国家创新型城市先进行列，到2050年实现科技强市的目标。在重点任务上，从聚焦关键技术和重点产业、创新主体培育、载体平台建设、区域创新发展、人才引培、科技金融、知识产权创造、体制机制创新等八个方面进行了系统部署，着力打造“四个十”，即：“创新发展十大工程”“创新发展十大载体”“创新发展十大服务平台”“创新发展十大产业技术创新联盟”。在体制机制上，体现创新性、全面性、时代性。深入推进科技体制改革，强化科技成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，打造创新驱动发展新引擎。

    全力打造区域产业科技创新高地

    为激发各类创新主体的积极性和创造性，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，加快打造区域产业科技创新高地，泰州制定了《关于打造区域产业科技创新高地的政策措施》。

    市长史立军指出，要以加快转型升级为导向，推动产业创新发展。推动三大主导产业做大做强，推动制造业模式创新，推动新经济加快发展，构建现代产业体系；加强关键核心技术公关、高水平研发机构招引培育和产学研协同创新，提升产业核心竞争力；提升高新区发展水平，推进特色小镇建设，打造国际创新活力区，培育创新型产业集群。

    据市科技局负责人介绍，该政策共分9大类36小条。2018年，全市财政科技投入20亿元，其中市本级财政科技投入跟2016年相比实现翻番，达到3亿元。

    在创新型企业培育方面：入选培育的企业按上年度研发费用的10%给予补助，领军型企业最高补助200万；产业关键技术攻关项目最高补助100万；国际科技合作项目或建立海外研发机构最高补助200万。重大科技创新成果在泰州转移转化最高补助300万。

    在科技创新载体建设方面：新建国家级科研机构给予不低于5000万支持；国家级科研院所、重点高校等在泰建立独立研发机构、分支机构最高补助500万；特别重大的研发机构和院校建设可“拎包入驻”，前期运行费最高支持5000万；对新认定的企业研发机构给予10—100万补助。

    在支持园区建设方面：建成国家级高新园奖励300万。新认定的国家级知识产权示范园区、国家级创新型产业集群试点园区奖励100万。

    在科技创新服务平台建设方面：对新认定的科技公共服务平台，给予20—200万补助。对新认定的孵化器，给予30—100万奖励；对新认定的省级众创社区，给予50万元奖励。每年安排4000万元用于产学研合作专项资金，支持各类服务平台建设。