编者按 国家发改委近日印发了《2017年国家级新区体制机制创新工作要点》，《要点》分别提出了上海浦东、天津滨海等18个国家级新区2017年深化体制机制改革创新的重点任务。

    近两年内，国家级新区大部分都保持着两位数的经济增长率，发展活力不断喷涌，改革红利逐步释放。梳理18个国家级新区的批复和规划可以发现，这些新区皆在规划中提出要打造地区或区域的增长极。相关人士认为，“体制机制创新正是国家级新区最大的优势与核心竞争力。”对于尚处于要素集聚阶段和起步阶段的国家级新区而言，如何加速培育区域经济增长极？在青岛西海岸新区和长春新区，一系列创新举措已酝酿出炉。

    科技日报讯 （通讯员王文辉 韩丽 记者王建高）4月23日，青岛西海岸新区在全国率先成立了“国家新区研究院”，探索研究全国国家级新区的发展规律、方向、途径等重大战略问题，为国家级新区创新发展提供决策依据和参考意见。

    “成立国家新区研究院，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院关于治国理政新理念新思想新战略的一项创新举措。”青岛市委常委、青岛西海岸新区工委书记王建祥表示，青岛西海岸新区将按照“统筹空间、规模、产业三大结构，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹各类空间性规划，推进多规合一，加强城市综合管理数字平台建设，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能”的决策部署，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设国家级新区，努力把西海岸新区打造成为贯彻新发展理念的创新发展示范区。

    当前，我国新型城镇化发展正呈现出国家级城市群、国家级新区、特色小镇三位一体协调发展、互促共进的战略格局。国家对编制统一的空间规划要求越来越高，急需运用改革创新的意识，建立起跨部门、跨领域、综合性的高效可行的工作运转机制。

    “西海岸国家新区研究院，将站在国家、国际的视角，通过对比、研究全国新区发展趋势、方向和规律，为西海岸新区城市发展提供智慧研究平台，为党委政府提供全方位的技术辅决决策。”青岛西海岸新区规划分局局长王波说，新区研究院立足“新区多规合一推进主体、新区城市研究特色智库、新区重大决策专业智囊”三大定位，聚焦一条主线、突出两大创新、实现三个提升。“一条主线”，聚焦城市规划建设管理改革主线，推动城市科学发展。“两大创新”，创新建立多领域规划统筹协调体系，解决“多规合一”载体不实问题；创新建立城市发展综合研究体系，解决研究领域覆盖不够问题。“三个提升”，提升规划技术支撑能力，提升城市综合研究水平，提升城市发展品质能级。新区研究院将建设成为新区经济发展、城市规划建设、社会综合管理的分析、研究、对策与建议的技术中心，城市空间大数据和城市三维仿真系统基础性平台。

    科技日报讯 （记者张兆军）“小微科技企业研发能力弱、创新资金不足，研发过程中有些科学仪器自己买不起，无法进行测试检验，又找不到门路与大院大所对接……”针对这些问题，长春新区日前推出了“创新券”制度。该制度出台不足月余，企业用券买服务的“订单”已逾150多笔。

    “创新券是长春新区政府向科技型企业、创新创业团队和创客免费发放的一种电子虚拟货币或者凭证，用于鼓励科技型企业、创新创业团队和创客充分利用科技、金融创新服务机构、高校、科研院所等资源开展研发活动和科技创新。”长春新区科技局相关负责人梁森解释说，“通过政府买服务，企业用服务的方式，解决小微科技企业创新创业过程中面临的诸多问题，比如从注册、高企认定、审计服务，到研发测试等一系列中介服务的需求。”

    据了解，长春新区财政每年设立2000万元专项资金，通过长春新区科技创新服务平台，免费向科技型企业、创新创业团队发放，企业用创新券可以向平台上的检验检测、专利代理、高企认定、上市辅导等服务中介机构去购买相应服务。然后，中介机构拿着创新券到政府部门兑现。创新券相当于全额抵扣券，或者5折券，企业可以不花钱或者花一半的钱在平台“淘”到自己需要的服务。

    长春新区推出的“创新券”制度分为五类服务包，一是初创服务包：主要针对科技型企业刚成立，工商税务注册登记等相关费用，大概可申领2000元。二是知识产权包：主要包括发明专利、实用新型和软件著作权三种知识产权代理费用，分为三种面额，发明专利领取2500+1500面额的创新券，实用新型领取2000面额的创新券，软件著作权领取1000面额的创新券。三是检验测试服务包：主要用于研发过程中，自有仪器设备无法满足需求、需要到高校、科研院所、其他企业去进行技术检测和分析测试等服务，补贴比例为合同金额的50%，每户每年申请额度不超过10万元；四是高企服务包：主要包括高企认定材料咨询策划、方案撰写等服务费，最高不超过5万元；五是新三板挂牌服务包：主要包括股份改制、券商保荐、财务审计、法律咨询等顾问服务费。另外投融资咨询服务发放八折券，按照服务费的20%给予补贴，最高不超过10万元。