2017年03月27日 星期一
让项目管理权力在制度笼子里运行
专业机构改建进入倒计时

本报记者 刘 垠

    “一年来,项目管理专业机构较好推进了《专业机构改建工作方案》确定的主要改建任务,完成了4个重大专项和42个重点专项的申报受理、评审论证以及立项拨款等管理工作,有力支撑了科技计划管理改革。”

    3月24日,专业机构建设暨廉政风险防控第二次工作会议在京召开,科技部副部长黄卫说,过去一年,科技计划管理改革取得决定性进展,公开统一的国家科技管理平台初步建成,新的五类科技计划布局初步形成,支撑改革的配套制度体系初步建立,专业机构建设和廉政风险防控成效显著。

    “专业机构建设的好坏是衡量科技体制改革进展、政府职能转变实效的重要标尺,直接关系到科技计划管理改革的成败。”黄卫说,按照改革任务要求,专业机构要加快建立健全内控制度,依法合规管理运行。从中期评估结果看,改建工作稳步推进,正在稳步实现建设规范廉洁高效专业机构的目标。

    科技评估中心完成的《项目管理专业机构改建中期评估报告》显示,专业机构管理制度体系初步形成,高水平专业化管理队伍逐渐壮大,探索积累了大量宝贵经验。新制定、修订管理制度221项;7家专业机构项目管理团队近500人,从事科研项目管理5年以上人员占比达68%,高级职称人员逾40%。

    “专业机构完成了2016年度项目管理工作,实现了任务‘接得住’”,黄卫称,4个试点重大专项采用国家科技管理信息系统开展项目管理,受理项目501项,立项130项,国拨经费32亿元。2017年度项目申请受理工作正在进行,拟支持项目数超过1000个,国拨经费概算超过200亿元。

    项目承担单位由专业机构遴选,任务实施进程需专业机构监管,项目结题需专业机构验收,成果应用示范由专业机构推进……专业机构改建进入倒计时,社会各界尤其科技界仍存疑虑,边改建边管理项目可不可行?承担了管理任务,到底能不能管得好?

    对此,黄卫并不避讳问题,“与发达国家相比,目前我国专业机构管理人员总数较少、管理条件还不完善、配套制度规范不够健全、专业化程度有待提高,尤其在新旧科技计划交替过程中,实现项目精细化管理难度较大。”黄卫指出,要紧盯项目立项、专家选用、过程管理等关键环节,研究出台切实可行的制度措施,让项目管理的权力在笼子里运行;要开展专业机构改建验收评估,检验各机构改建工作成效。

    中央纪委驻科技部纪检组组长王宾宜要求,专业机构的党组织书记是主体责任的承担者和第一责任者,要切实担负起管党治党的责任,把专业机构全面从严治党的主体责任落到实处。王宾宜强调,越是深化改革,越要强调纪律意识,改革创新不代表党组织可以不抓纪律,要通过抓纪律,提高干事创业的积极性。王宾宜指出,在科技领域“放、管、服”的过程中,不能放松管理,要防止廉政风险转移,要“盯住人”“看好事”。

    科技部副部长李萌指出,2017年是科技计划管理改革三年过渡期的收官之年,是专业机构三年改建的决胜之年。要围绕项目管理专业化下功夫,加快出台配套制度文件,建立完善决策、执行、监督相互协调、制约的运行机制。

    “专业机构既是受监督的对象,也是开展监督工作的主体,廉政风险防控永远在路上。”黄卫强调。(科技日报北京3月26日电) 

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