2017年03月27日 星期一
环境监管失灵悖论及其成因、对策
董阳
中国科协创新战略研究院

    近年来,中国的环境监管力度和治理水平日益提升,而公众感受到的环境质量却逐步恶化,出现一种“环境监管失灵”的悖论现象。其原因如下:一是现行监管方式弱化了企业的市场主体地位和环境治理主体作用,导致其过于注重环保技术引进,而忽视自主研发,所采用的技术滞后于治污的要求;二是环境税制度不健全,未能与GDP总体当量与发展速度相匹配,从而限制其作用的发挥,对排污行为的约束力有限;三是在投资驱动的发展方式下,工业化比重过高以及能源结构不合理,导致污染量过大,超出了现有的治理能力。因此,应当采取下列措施:加强环保技术自主研发,注重技术的本土化;建立健全环境税制度;转变投资驱动的发展方式,降低工业比重和煤炭比重。

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