本报记者 江东洲

    科学发展，最美靖西。

    工业经济稳步发展、特色农业风生水起、城市建设日新月异、对外开放步伐加快、旅游经济红红火火……自2015年12月撤县设市以来，广西靖西市全力写好“边贸、扶贫、旅游、城建”四篇文章，夯实“工业、农业”两大基础，开启了跨越发展的新纪元。

    站在新的起点上，靖西市如何推动新一轮大开放、大合作、大投入、大建设、大发展，加快建成全面小康？近日，科技日报记者为此采访了广西百色市委常委、靖西市委书记钟恒钦。

    矢志探索科学发展之路取得丰硕成果

    科技日报：靖西是桂西经济强县、旅游强县、文化名县。2015年12月，县级靖西市正式挂牌成立，从此也掀开了靖西历史的新篇章，开启了靖西发展的新纪元。围绕全面建成小康，靖西市近来经济社会取得了哪些新发展？

    钟恒钦：发展是硬道理。作为欠发达后发展的靖西市，发展是一个总体目标。对靖西而言，与全国全区同步实现脱贫摘帽、全面建成小康社会任务还相当艰巨，撤县设市为靖西的发展提供了新的条件，注入了新的生机，带来了新的活力。建市以来，靖西紧紧抓住发展这个第一要务，咬定青山不放松、一心一意谋发展，围绕写好边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”、夯实工业、农业“两大基础”的工作思路，经济社会发展呈现出“思路清、发展稳、亮点多、潜力大”的主要特点。特别是2016年，靖西积极应对风险挑战、矢志探索科学发展之路、取得丰硕成果。一年来，坚持稳中求进工作总基调，抓经济转型升级，抓招商上大项目，实现了全市经济总体平稳健康发展，各项改革稳步推进，民生改善成效显著，社会大局和谐稳定。

    综合实力实现新提升。坚持发展第一要务，深入研究既保持经济平稳发展又着力推进转型升级的思路举措，积极破解用地、融资、环境容量等制约因素，努力化解经济下行压力，切实增强发展动能，经济增长稳定在合理区间，转型升级步伐加快。全市生产总值完成158.59亿元，增长8.7%，一、二、三产业增加值分别完成15.81亿元、109.95亿元和32.83亿元，增长2.8%、10.3%和7.1%，产业结构由2015年11.8∶64.6∶23.6调整为10∶69.3∶20.7；规模以上工业总产值完成307.55亿元，增长15%；财政收入17.74亿元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入24743元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入8471元，增长10.5%；固定资产投资104.27亿元，下降29.6%；社会消费品零售总额28.24亿元，增长10.7%。

    沿边开放内生新动力。充分发挥靖西沿边区位优势，主动融入国家“一带一路”战略，以开放主动赢得发展主动。沿边综合开发加快推进，建成万生隆国际商贸物流中心一期工程、新兴边民互市点等开放合作新平台，岳圩边民互市点开通运营，孟麻边民互市点项目动工建设。边境大交通网络体系进一步完善，南宁至靖西铁路客运专线开通；交通项目完成投资10.73亿元，崇靖高速、湖润至新兴二级路通车运营；龙靖高速、靖西至同德二级路加快建设，燕峒至同德（靖西段）、禄峒至孟麻等二级路全线动工。通关便利化水平进一步提升，边民互市无纸化系统投入使用，国家质检总局正式批复龙邦口岸为水果进境指定口岸。投入扶持资金2000多万元，加大对外贸企业、边民互市贸易收购企业扶持力度。电商进农村综合示范项目加快推进，建成靖西特色产品展示馆和一批乡村电商服务网点。保持反走私高压态势，查处各类涉嫌走私案件1500多起，有效维护边境贸易秩序。全年外贸进出口总额完成96.76亿元，增长32.3%。

    脱贫攻坚取得新成效。把脱贫攻坚作为政府工作重中之重，投入扶贫专项资金1.63亿元，整合部门资金5.05亿元，以“农贫村解”为载体，“双靠前·作表率”为抓手，开展“我脱贫我光荣”大行动，加快实施“八个一批”“十大行动”。农村生产生活条件加快改善，新建农村道路272条446公里，实施农村饮水安全工程121处、农村危旧房改造4000座；占地600多亩的靖西老乡家园易地扶贫搬迁工程开工建设；金融扶贫作用凸显，发放贷款4.5亿元，惠及贫困户9000多户。实行脱贫奖励机制，以产业扶持方式对脱贫户给予3000元到10000元奖励。年度脱贫攻坚目标全面实现，顺利通过国家和自治区考核验收，17个贫困村成功摘帽，减贫农村贫困人口2.9万人。

    现代农业凸显新亮点。坚持农业基础地位不动摇，千方百计促进农业增效、农民增收和农村发展。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食作物种植面积78万亩，总产量22万吨。优势特色产业得到发展壮大，投入扶持资金7000多万元，培育形成烤烟、蔬菜等2个产值超亿元以及蚕茧、水果、中草药等3个产值7000万元以上的特色产业；规模养殖场达74家，产值1.05亿元。农业产业化进程明显加快，创建县级以上现代特色农业示范区6个，农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体达259家；引进陕西海升、天津宝迪等2家全国重点农业龙头企业，建成海升集团2000亩柑橘、300亩柑橘苗木以及1000亩草莓种植基地；天津宝迪1万头能繁母猪基地项目加快推进，农业逐步向品牌化、高端化发展。

    民生事业迈上新台阶。民生领域财政支出达37.2亿元，占财政总支出86.5%。办学条件持续改善，实施教育项目18个，总投资3亿多元；城区第六小学扩建和第七、第八小学新建项目加快推进；市一幼、二幼顺利通过自治区级示范幼儿园评估验收；职业教育得到创新发展，县级中专综合改革获自治区表彰，与越南教育合作持续深化；学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达78%、93%和82.7%。卫生和计生工作扎实推进，新农合参合率达98.9%，新农合基金运行平稳有序；积极稳妥实施全面两孩政策，全面加强人口计生目标管理，实现人口计生任务达标控标，荣获全区计划生育优质服务先进单位。就业和社会保障体系进一步健全，新增城镇就业2281人，职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数超额完成上级下达目标任务；发放城乡低保1.1亿元，城乡居民基本实现应保尽保；发放边民生活补助7800万元，惠及6.7万边民；发放抚恤补助金2800万元，惠及960多名优抚对象。

    促进经济平稳健康发展及社会和谐稳定

    科技日报：面对国家优先支持沿边重点地区开发开放战略和国家“一带一路”、广西“双核驱动、三区统筹”等重大政策机遇，靖西如何进一步发挥区位和资源优势，推动经济社会建设再上新台阶？

    钟恒钦：当前，靖西面临的发展形势仍然错综复杂，但发展内外环境趋好，积极因素不断涌现。国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策，支持地方政府适度举债，融资环境渐趋向好，将为靖西实施重大项目建设提供资金保障。靖西拥有国家支持沿边重点地区开发开放、实施左右江革命老区振兴规划、优先支持贫困地区项目建设等多重战略机遇，将有利于靖西争取中央和自治区更多更大的政策、资金和项目支持。靖西一大批交通、商贸、城建等重大项目先后开工、持续投资、相继竣工，将会带来更加强大的人流、物流、资金流和信息流。铝锰主要工业产品价格逐步上扬，主要工业企业优质产能逐步复产达产，工业经济呈现出恢复性增长势头；万生隆国际商贸物流中心、岳圩和新兴边民互市等开放合作平台相继完善和运营，边境贸易蓄势待发，是靖西经济发展的新动能。靖西拥有得天独厚的矿产、旅游资源优势，投资百亿元以上的曾氏铝业开工建设，将拉动经济进一步增长；全域旅游发展基础好、空间大、前景好，是靖西加快发展的潜力所在。2017年，靖西将坚持稳中求进总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，推进边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”，打牢工业、农业“两大基础”，加强生态文明建设，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    着力在精准扶贫精准脱贫上实现新突破。靖西是全区脱贫攻坚主战场，我们要坚定不移地把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，以脱贫攻坚统筹经济社会发展全局。严格落实脱贫攻坚责任制，形成更加严实的责任链条，采取超常规举措，整合部门项目资金，持续打好脱贫攻坚战，使贫困村基础设施条件再上新台阶，确保57个贫困村达到“十一有一低于”标准，4万贫困人口达到“八有一超”标准。改善生产生活条件，培育壮大富民产业，完善基本公共服务，全力推进扶贫协作。

    着力在壮大外向型经济上实现新突破。主动融入国家“一带一路”和广西“三大定位”发展战略，大干快上，加快形成靖西外贸经济发展增长极，推动打造面向东盟开放门户城市取得新进展，力争全市外贸进出口总额突破200亿元大关。加快推进沿边开发开放，全力推动边贸改革升级，巩固和扩大招商引资成果。

    着力在繁荣第三产业上实现新突破。充分发挥旅游资源优势，强化景区景点建设，不断提升靖西旅游影响力和知名度，逐步把旅游业发展成为转型升级的重要支柱产业，力争全年游客接待量达580万人次，增长15%以上；旅游总消费达59亿元，增长17%以上。积极发展全域旅游，推进旅游机制创新，拓展旅游客源市场。

    着力在提高城市品位统筹城乡发展上实现新突破。深入实施第三批国家新型城镇化综合试点，统筹城乡发展，实现城镇化率提高2个百分点以上。统筹城乡规划，强化城镇设施建设，推进宜居乡村建设，提高城市治理能力。

    着力在增强工业经济实力上实现新突破。加快转变工业发展方式，推动新旧动能转换，着力调优产业结构，提升工业经济发展质量和效益，千方百计推进工业稳增长，突出扶强做大骨干企业，围绕扩量抓好工业项目。

    着力在发展现代农业上实现新突破。坚持农业基础地位不动摇，全力推进农业供给侧结构性改革，着力转变农业发展方式，进一步提升特色农业规模化、标准化水平。发展富民产业促增收，强化龙头带动创品牌，改善设施条件强基础。

    着力在建设和谐靖西上实现新突破。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，确保财政对民生领域支出达到80%以上，切实保障和改善民生，让人民群众过上更加幸福美好的生活。加强就业创业工作，完善社会保障体系，大力发展教育事业，突出抓好卫生与健康工作，大力发展文化体育事业，加快推进生态靖西建设，加强和创新社会治理，集中财力为民办实事，促进社会事业全面进步。