2017年03月15日 星期三
聚焦监督执纪问责 推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展
——访广西来宾市委常委、市纪委书记沈荔芳
广西来宾市委常委、市纪委书记沈荔芳(中)在武宣县通挽镇尚满村查看村委落实扶贫政策和党支部组织生活档案材料。

    本报记者 江东洲

    从严治党,凝心聚力。

    十八届中央纪委七次全会作出了深入推进全面从严治党的重大部署,为做好今年反腐倡廉工作提供了根本遵循,为巩固全面从严治党成果指明了努力方向。

    在新形势下,如何推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,为来宾市经济社会平稳健康发展提供坚强有力的纪律保障?近日,科技日报记者为此采访了广西来宾市委常委、市纪委书记沈荔芳。

    围绕全面从严治党 为经济社会持续健康发展提供了坚强保障

    科技日报:打铁还需自身硬。党的十八大以来,中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以“打铁还需自身硬”的庄严承诺、以“有腐必反、有贪必肃”的鲜明态度,推动全面从严治党取得重要阶段性成果,使党风政风气象一新,让党心民心得到极大提振。围绕“全面从严治党”的部署要求,来宾市近年来党风廉政建设和反腐败工作取得了哪些明显成效?

    沈荔芳:治国必先治党,治党务必从严。十八大以来,中央横下一条心纠正“四风”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势严肃查处腐败,把守纪律摆在突出位置,开启了从严治党新征程。同时,中央作出了协调推进“四个全面”的战略布局,对从严治党提出了新任务新要求,全面从严治党已成为新常态。2016年,在自治区党委、自治区纪委的正确领导下,来宾市各级纪检监察机关紧紧围绕全面从严治党的部署要求,坚决履行党内监督责任,推进党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效,为全市经济社会持续健康发展提供了坚强保障。据自治区纪委组织的民意调查显示,2016年群众对我市党风廉政建设和反腐败工作“满意度”达99.1%,“信心度”达98.7%,均排在全区第3位;群众认为我市全面从严治党、纠正“四风”的有效度达99.8%,排在全区第1位。

    牢牢抓住“牛鼻子”,推动全面从严治党“两个责任”压紧夯实。市委把党要管党、从严治党作为首要政治任务,以上率下,夯实主体责任。2016年8月出台全面从严治党主体责任和监督责任清单,进一步明确了责任,为党员领导干部正确履责树起了“指挥捧”。健全完善考评办法,市委常委分别带队对落实“两个责任”情况开展考评。抓好换届风气监督,严明市县乡领导班子换届纪律,组织工作组、督导组和巡察组对换届工作进行全程监督,市换届纪律巡察组发现和解决问题137个;26人因不如实报告个人事项或廉政问题未被列为会议推荐建议人选;县(市、区)领导班子换届考察风气满意度为99.31%,确保换届风清气正。坚持“三级约谈”机制,开展监督执纪“四种形态”谈话提醒活动,召开全市领导干部廉政谈话会,市委、市纪委主要领导约谈各县(市、区)县委书记、纪委书记和市直重点单位主要领导,层层压实责任。加强问责,严格“一案双查”,2016年对落实“两个责任”不力的63名领导干部进行问责。

    驰而不息纠正“四风”,深入落实中央八项规定精神。紧盯“四风”新形式、新动向,严格执行自治区纪委“十个严禁”规定。紧盯重大节假日和关键时间节点,市、县两级纪委2016年组织开展明察暗访30多次,发现违规公款消费、公款旅游等问题823个。开展专项监督检查。对教育系统民生资金、项目建设、学校管理等情况进行专项监督检查,发现私设“小金库”、教职工挤占学生伙食费、涉嫌公款旅游等问题,严格要求有关单位及时整改,并进行通报批评。2016年4月率先在全区开展公车改革后党政机关工作人员“私车公养”问题专项整治,并对发现的“私车公养”违规问题运用“四种形态”严肃处理,全市查处153个单位274名党员干部,批评教育158人、诫勉谈话71人、党政纪轻处分和组织处理38人。市本级查处38个单位64名党员干部,诫勉谈话16人,党政纪轻处分和组织处理23人,处分处级干部12名。9月份,对市、县、乡共38个单位进行专项检查,发现问题200多个。同时,年内召开两次全市通报会,持续升温加压。坚持把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点,对不收敛、不收手的顶风违纪行为严肃查处。2016年全市查处违反中央八项规定精神问题143起,同比增长104%;处理273人,增长170%;给予党纪政纪处分254人,增长243%;查处处级干部30人,是2015年的10倍。通过文件、网络公开通报曝光96批共463起典型案件,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

    坚持利剑高悬,以“零容忍”惩治腐败。坚持有腐必反、有贪必肃,用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量。2016年,全市各级纪检监察机关信访举报部门接收信访举报1717件(次),同比下降8.18%。全市共处置问题线索1550件,新立案1565件,同比增长303%,给予党纪政纪处分1397人,增长278%,其中查处处级干部案件52件,在全区排第2位,增长73.3%;挽回直接经济损失8130万元。率先在全区出台2个关于运用“四种形态”的规范性文件,在去年受处分的1397名党员干部中,轻处分和组织处理占89.4%,重处分和重大职务调整占8.88%;移送司法机关占1.72%。及时调整充实市委反腐败协调小组,发挥纪检机关、公检法机关、审计机关和财税部门的协作配合。

    深入整治群众身边的不正之风和腐败问题,群众获得感明显增强。围绕群众关注的热点问题,在全市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,列为各级党委的“一把手”工程,扎实推进扶贫领域监督执纪问责。2015年9月至2016年6月30日专项工作集中整治期间,全市共排查问题线索2669条,立案查处1218件,排全区第5位,我市专项工作考评总分排在全区第8位。2016年上半年立案1092件,占立案总数的90%,给予党纪政纪处分1037人,有696人主动到纪检监察机关交代问题,退出违纪款1397万元,向1359名群众退还危旧房改造资金、学生资助资金等钱款89万元。专项工作转入常态后,我市继续紧紧围绕打赢脱贫攻坚战这个大局,作为县乡纪委日常主要工作来抓,推动扶贫领域监督执纪问责工作深入开展。2016年全市共查处扶贫领域违纪案件636件(占全区的三分之一),给予党纪政纪处分604人,组织处理55人,挽回直接经济损失1670万元,收缴和清退违纪款297万元,有力地惩治了基层“微腐败”,人民群众得到了实惠,基层干部作风明显好转,推动全面从严治党向基层延伸。

    聚焦监督执纪问责 推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

    科技日报:党的十八届六中全会把主题聚焦到全面从严治党这一重大问题,从严肃党内政治生活,到强化党内监督,从深化国家监察体制改革,到驰而不息纠正“四风”,推动全面从严治党向纵深发展又开始了新的征程。对于来宾市来说,如何做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作?

    沈荔芳:以党的十八届六中全会精神为指引,全面从严治党又开始了新的出发。当前,来宾市进入了改革发展关键时期,与全国全区一样,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。与新形势新任务要求相比,还存在一些迫切需要解决的问题。全面从严治党,必须用纪律管住大多数,把严明纪律体现在日常管理监督中,严格执纪、动辄则咎,使广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律,远离法律的底线。2017年,我们将聚焦监督执纪问责,推进体制机制改革,严肃党内政治生活,加强党内监督,实践好监督执纪“四种形态”,持之以恒落实中央八项规定精神,保持惩治腐败高压态势,着力解决扶贫领域不正之风和腐败问题,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

    坚决维护党的集中统一,严明政治纪律和政治规矩。加强对党章党规执行情况的监督检查,督促党员干部遵守和维护党章党规。加强对政治纪律执行情况的监督检查,严肃查处参加非法组织、妄议中央大政方针,搞团团伙伙、拉帮结派、阳奉阴违等问题。加强对中央、自治区党委和市委重大决策部署执行情况的监督检查,重点围绕落实“十三五”规划、脱贫攻坚等方面工作,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。加大对庸政懒政问责力度,严肃查处不担当、不作为、乱作为问题。建立《来宾市关于鼓励改革创新  建立容错纠错机制的实施办法(试行)》,为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责,为干事创业营造良好的环境。

    强化监督问责,夯实管党治党责任。贯彻落实市委“两个责任”实施意见和责任清单,完善市县乡三级责任体系。探索加强同级监督,试行市委全委会向市纪委全委会述责述廉等制度。推行“双抄告”“双承诺”“双回访”制度。严格执行党风廉政建设责任制情况专题报告、通报、约谈、检查考核等制度。建立健全市县巡察工作领导体制、联动机制和管理机制,坚持政治巡察,探索推进交叉巡察、清单式、机动式巡察,安排市、县直部门“一把手”担任巡察组组长,要求巡察干部签订纪律承诺书,在巡察组中建立临时党支部,分批次对未巡察过的22个市直单位开展巡察。完善“两个责任”考评办法,加强对责任清单、责任状落实情况的监督检查。严格按照《问责条例》的规定开展问责。坚持“一案双查”,倒逼“两个责任”深入落实。

    深化作风建设,推动中央八项规定精神落地生根。围绕落实自治区纪委“十个严禁”,全面开展落实中央八项规定精神自查自纠工作。紧盯隐形变异问题以及奢靡享乐之风,严肃查处违规发放福利津补贴、虚套财政资金、收送电子红包、公款旅游、转嫁消费、借婚丧嫁取事宜大操大办敛财等问题。对规避组织监督,不收敛不知止、继续顶风违纪的一律从严查处,典型案例一律通报曝光。认真落实规范领导干部配偶、子女等经商办企业活动等有关制度规定。加强对“一把手”的监督,党员领导干部对配偶、子女存在的问题长期失察,知情放任,利用职权纵容其在幕后收钱敛财、违规经商谋利的,要严肃处理。

    减存量、遏增量,巩固反腐败斗争压倒性态势成果。畅通信访举报渠道。把握运用监督执纪“四种形态”。重视做好教育提醒、诫勉谈话、约谈函询等工作,用纪律和规矩筑牢一道道防线,打造“纪检机关也是干部之家”。严格执行《来宾市问题线索管理办法(试行)》规定,坚持把执纪审查重点放在不收手、不收敛,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上,坚决查处领导干部利用职权插手工程项目、土地和矿产资源开发谋取私利、干部选任工作违规提拔、带病提拔等问题。整合纪律审查资源和力量。发挥反腐败协调小组作用,加强与法检公、审计、财税等部门的协作配合。严格依纪依规安全文明办案。

    强化基层和企事业单位党风廉政建设,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。把加强扶贫领域监督执纪问责作为县乡纪委主要工作任务,定期梳理问题线索,对反映集中、性质恶劣的,重点督办、限期办结。严肃查处扶贫政策、扶贫领域“两个责任”落实不到位和扶贫资金使用管理、扶贫项目实施管理中的违纪问题。对扶贫领域腐败问题频发、突出问题整治不力、查处问题不认真等问题,既追究当事人责任,又追究有关领导责任。压紧压实国有企业、事业单位全面从严治党主体责任,发挥党组织的领导核心作用。严肃查处在企业重组改制、投资并购、产权转让、招标投标、物资采购、资金拨付等过程中侵吞挥霍国有资产以及以权谋私的违纪违法行为。加强教育、医疗卫生等领域师德师风、医德医风建设,严肃查处重要领域、重要岗位和关键环节的以权谋私、贪污贿赂等腐败问题。

    坚持正确舆论导向,把党风廉政宣传教育引向深入。加强党风廉政宣传教育。充分利用所查处的典型案例开展警示教育。在报纸、电视台、来宾纪检监察网和微信(微博)开辟党风廉政宣传专栏,组织部分党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)就加强党内监督接受媒体访谈。大力推动新乡贤文化与廉政文化的深度融合,打造桂中水城清风文化园,加强市县乡村四级廉政文化教育阵地建设。注重党员干部家风建设,开展“家庭助廉”“弘扬好家风传递正能量”等活动。深化信息调研工作。建立健全党风廉政建设信息调研工作考核、评价、激励机制,加大信息报送力度,每季度定期通报一次纪检监察信息、调研文章采用情况,注重考核结果的运用。

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