2016年10月19日 星期三
军民融合该如何发力
——来自2016“汉江论坛”的观点
文·本报记者 唐先武 通讯员 张 涛

    10月12日,由全军军事经济研究中心、军事经济学院主办的2016“汉江论坛”——防务经济创新发展国际学术会议暨军事经济研究中心年会,在武汉落下帷幕。此次论坛特别邀请了诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·莫里斯教授作《世界经济前瞻》的主题报告。

    “防务经济作为保障国家安全和发展的经济,始终是世界各国在进行安全和发展决策中关注的重大问题。”全军军事经济研究中心总干事、军事经济学院院长周炎明接受科技日报记者采访时说,当下时代国际政治、经济和安全形势复杂多变,在此背景下,本次论坛紧贴防务经济国际学术前沿,重点围绕军民融合深度发展等议题进行了深入研讨。

    军民融合深度发展,向均衡发展战略转变

    国防大学沈志华教授将军民融合置于中国发展的历史进程中,分别从中国发展战略的演变、中国发展道路的选择、中国发展动力的转换等视角对军民融合进行深入思考。他指出,军民融合深度发展是国家非均衡发展战略向均衡发展战略转变的内在要求,是中国走和平发展之路的必然选择。

    军民融合深度发展,可以通过制度创新、结构调整和技术创新,填平军事领域与经济领域的鸿沟,使国防建设与经济建设更好地协调起来,从而可以再次启动新的发展引擎,中国发展的道路将会更加平坦,中国发展的前景也会更好。

    国防科技大学曾立教授则结合中央下发的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》(以下简称《意见》),从经济学角度对军民融合发展战略进行了分析。

    他认为《意见》中明确的坚持党的领导、强化国家主导、深化改革创新、注重融合共享、发挥市场作用等原则是政治经济学、制度经济学、集体行动的逻辑、产业组织理论对军民融合发展的基本要求,而《意见》中提出的主要任务则体现了专业化与社会分工、技术溢出与结构优化、规模经济和范围经济、安全与发展一体化对经济建设和国防建设融合发展的具体要求。

    推动军工资产证券化,国有资本与社会资本相融合

    上海财经大学陈晓和教授演讲指出,军工资产证券化是军民融合深度发展的必然要求。

    他认为,推进我国军工资产证券化,应按照“注重公司治理水平的提升,大力推进军工企业的并购重组、创新发展,以及国有资本与社会资本的融合”的基本思路,明确军工企业的双目标责任制,坚持市场盈利性与国防责任性的统一;建立国防资本选择机制,保证军工资产的优胜劣汰;加强军工资产证券化法律法规建设,坚持透明性与保密性的统一。

    来自武警后勤学院的王哲博士则提出了军民融合投融资中的PPP模式创新问题,提出要以吸纳多元化经济主体及相关要素为基础,拓展军民融合的广度;以创新军民融合PPP项目实施机制为载体,延展其军民融合深度;以创新激励相容的利益协调机制为保障,提升其军民融合效度。

    外国学者怎么看

    中国武器出口并没有加剧地区冲突

    希腊国防军后勤支援部部长瓦西里奥斯·加比斯少将详细介绍了希腊的国防工业发展战略问题。他结合近年来世界军事发展的态势,分析了希腊国防工业当前发展的优势和不足,认为希腊国防工业战略应结合希腊国家安全战略、国家政策指南以及国家防务政策制定,并从增加国防工业产品出口、构建国防工业利益相关体之间的常态协调与沟通机制等方面,提出了推动希腊国防工业发展的具体策略。

    英国克兰菲尔德大学的罗恩·马修斯教授则把关注点放在防务经济中的中国问题上,对中国制造——全球武器市场新兴品牌问题进行了研究,认为中国的武器出口并没有加剧地区冲突,反而提升了国家之间的战略合作伙伴关系。

    国防支出对经济增长有负作用

    英国和平与安全经济学协会主席保罗·邓恩教授通过分析1960年到2014年不同国家国防支出与经济增长的数据,得出了国防开支对经济增长有负作用的结论。意大利佩鲁贾大学经济学院皮埃尔·卢卡教授认为,不同的国家在国防支出与经济增长上有着不同的相关性,但从长期来看则有一定的负面影响。

    此外,美国迈阿密大学的迈克尔·维尔纳教授介绍了美国管理会计的发展现状,强调了管理会计的政策工具功能,提出了运用管理会计方法激励和打造世界级军事力量的观点。

    关于“汉江论坛”

    “汉江论坛”是由军事经济学院和全军军事经济研究中心打造的面向世界防务经济领域的学术论坛。作为国际防务经济学术盛会,汉江论坛自上世纪80年代中期创立以来,在防务经济、军事后勤和装备经济学术交流中发挥着日益重要的作用,已在国内外学科共同体内部获得了高度评价和认同,成为防务经济理论和实践参与度、关注度、影响力都较大的学术论坛之一。

    全军军事经济研究中心副总干事兼秘书长、军事经济学院国防经济系主任方正起评价说:“此次论坛,许多学者从不同视角对国防工业问题进行了深入的研究,内容丰富,观点新颖,视野开阔。”

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