四层高的张江管委会大楼，仅设5个部门，在编人员仅23人。

    张江，有22个分园，22种个性。把体制外的资源引入这里，借助市场化能力和专业服务，22个园区拧成一股绳。

    “小政府、大社会、小机构、大服务。”上海张江高新区管委会常务副主任曹振全认为，微型管委会要想统筹大体量的张江，不能靠“管”，得靠“服务”。

    以大气魄谋篇布局，上海量子通信产业园、太赫兹技术产品中试基地、胶囊内镜机器人试生产线，这些“高大上”的尖端项目，在张江国家自主创新示范区内，不过是综合生态体系的一角。

    200万名从业人员和上海80%以上的高端人才汇集于此；世界500强企业占比达全国1/3；700余家跨国公司研发中心和地区总部在此落户；拥有7万余家科技型和创新型企业、1400余个研发机构、44所高校。张江示范区已经成为我国创新资源最密集的区域之一。

    不断发挥集聚、示范、引领、辐射的作用，这里恰似一片“创新森林”，引领着22个分园和124个园中园，并成就出一个崭新的模式。

    一批争议多、风险大的尖端产业发展壮大

    上海光源、国家蛋白质科学中心(上海)、上海科技大学、上海纽约大学等重大科技基础设施和高等院校，建设张江国家综合科学中心翘首在望，为张江基础研究和原始创新搭载了“内核”。

    “我们的目标是通过未来几年的投入，把张江光子科学中心的性能指标提升到全球第一。”中科院相关专家表示。

    一批别人不敢做、做不了、又极具前瞻性的高尖端产业正在张江遍地开花。量子通信、干细胞、医疗大数据等一批先导产业，一度广受争议。有不少人认为，这些技术太前沿、风险太大，还处于技术研究和理论探索阶段。

    对此，曹振全表示，“我们认为，量子通信技术方向好、应用前景好、团队也不错。在这方面，我们胆子很大，第一个吃了螃蟹。”

    张江高新区管委会布局量子通信产业。曾经被认为会“打水漂”的量子通信，成了迄今为止唯一被严格证明绝对安全的通信方式。“量子京沪干线”和“量子科学卫星”等国家重大项目备受瞩目,中国将成为全球首个实现卫星和地面之间量子通信的国家。

    干细胞治疗在全国乃至全世界都是一片空白。张江高新区与东方医院共建的干细胞转化医学产业基地项目，2014年获1.05亿元政府资金资助，先人一步，探路“无灯区”。目前，这里已完成32例干细胞治疗骨关节炎临床研究，4例干细胞治疗心衰临床研究，成功实现超车，占领了干细胞领域高地。

    张江现已形成生物医药、信息技术、高端装备制造、文化科技融合产业等9大产业集群。2015年，张江示范区总收入3.58万亿元，出口创汇643.71亿美元，实缴税费2431.54亿元，净利润2013.15亿元。

    争议多、风险大的高尖端产业，纷纷落脚，发展壮大，张江凭什么？

    打破传统思维束缚把一盘散棋下活、下强

    在用黄、橙、蓝、绿等颜色集装箱拼叠搭建而成的创客办公室里，年轻的创业者正享受着新颖个性的办公形式以及全周期的服务。

    成立至今的一年半的时间里，“创客加”已经建成并启用了10个栈点。从2015年起，张江园区内的旧厂房、旧仓库悄然变身，成为集创客席位、企业孵化、科技融资等功能于一体的创客基地。

    张江推出独具特色的“嵌入式”众创空间布局，在特色产业基地里建立创客空间，使创业者能够和产业领域相结合。

    据张江高新区管委会负责人介绍，已有98个由体制外单位承担、具有市场化运作、专业服务能力的试点平台，为园区内5万多家企业提供优质的公共服务。

    张江还积极开展人才服务、人才培养产学研联合实验室、科技融资、知识产权、企业信用管理等8项公共服务试点平台工作。其中科技融资服务试点平台已全覆盖22个分园，惠及企业3.2万家，以3.7亿元贷款贴息专项资金，撬动社会资金370亿元。

    为弥补科技金融短板，张江管委会正在筹备设立民营张江银行，目前已初步敲定8名发起人。民营张江银行主打科技金融服务，探索“投贷联动”和“投贷保联动”为主要业务模式。

    打破传统的思维观念和制度设计，量体裁衣定政策，张江探索着将一盘散棋下活、下强。在张江，外籍专家和留学生人数高达4.5万人，出入境成了这些海外人才最头疼的问题。为了更好地服务和管理海外人才，张江建立了与公安部出入境管理局的定点联系合作机制，在各园区增设出入境办证服务点，推进了“人才20条”政策落地。

    自贸区和国家自主创新示范区两大战略有约65平方公里的叠加区域，“双自”园区的叠加是张江推进各项制度创新的特有优势。去年，上海出台“双自联动”18条，政策叠加，给张江带来了许多意想不到的“惊喜”的同时，也将带来在生物医药特殊材料通关、集成电路保税试点等制度试点方面的更大挑战和重大突破。

    市场机制如活水，给张江示范区建设带来了生机，劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。“有好的森林，鸟才会进来”,开放创新让科技创业者“沐浴”更多“阳光”，促进、催化着巨无霸企业的产生,构建着一个创新动力的引擎体系。