□ 本报记者 江东洲

    司法行政工作是党和国家工作的重要组成部分，是全面建成小康社会的重要法治保障。

    党的十八届五中全会创造性地提出实现“十三五”时期发展目标必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并以这五大发展理念为主线对“十三五”时期经济社会发展作出战略部署，也为做好司法行政工作指明了方向、提供了基本遵循。

    作为司法行政机关，应该如何充分发挥司法行政的职能作用，为海南全面建成小康社会、全面建设国际旅游岛提供有力的法治保障？近日，科技日报记者为此采访了海南省司法厅党委书记、厅长屈建民。

    全面提升司法行政工作水平 服务海南实现绿色崛起

    记者：十八届五中全会是为全面建成小康社会谋篇布局，为迈向第一个百年奋斗目标凝心聚力的具有里程碑意义的重要会议，吹响了决战决胜全面小康的号角。结合五中全会提出的牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和海南当前加快全面建成小康社会、全面建设国际旅游岛的发展形势，应该如何认真谋划和做好海南的司法行政各项工作？

    屈建民：主动适应新形势，积极回应人民新期待，与时俱进扎实做好司法行政各项工作，是我们在全面推进依法治省历史进程中必须切实担当起的特殊责任。“十二五”以来，海南省各级司法行政机关坚持围绕中心，服务大局，主动作为，认真履行职责，着眼促改革、调结构、稳增长、惠民生,积极开展法律服务,在服务党委政府中心工作、促进经济平稳健康发展等方面取得了新成效；着眼维护社会和谐稳定和长治久安，认真履行保障职责，在维护监狱、戒毒场所安全稳定，社区矫正职能发挥和作用延伸,人民调解化解社会矛盾纠纷等方面取得了新成绩；着眼夯实全面依法治国的社会基础,大力开展法治宣传教育和依法治理,在弘扬社会主义法治精神、营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围上作出了新贡献；全面加强队伍建设,司法行政干警和法律服务工作者队伍的政治素质、业务能力和纪律作风有了新提高，全力推进平安海南、法治海南和过硬队伍建设，为海南省社会和谐稳定、经济平稳健康发展做出了积极贡献。

    当前司法行政工作正处在改革发展建设的重要时期。在协调推进“四个全面”战略布局的历史进程中,司法行政工作肩负着神圣的时代使命；在海南实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期,司法行政工作面临着新的挑战和新的考验；认真贯彻落实中央和海南省确定的改革建设任务,司法行政工作需要做大量艰苦细致的工作。从总的形势看,司法行政工作不仅处在一个发展的重要时期,也面临着重要的发展机遇,必须认清形势、明确责任、抓住机遇、乘势而上,把司法行政工作推向新的发展阶段,更好地适应经济社会发展的需要,更好地完成党和人民赋予的光荣职责。作为司法行政机关，我们要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以作为树形象、以作为求发展，深入推进平安海南建设、法治海南建设和过硬队伍建设，全面提升海南省司法行政工作能力和水平，保底线、求发展，抓重点、出亮点、创品牌，为实现绿色崛起，谱写美丽中国海南篇章提供优良的法律服务和坚强的法治保障。

    发挥司法行政职能作用 服务海南经济社会发展

    记者：只有把司法行政工作摆在经济社会发展全局中来谋划和推进，找准服务经济社会发展的切入点，司法行政工作才能充满活力、富有生机。对于海南来说，应该如何充分发挥司法行政职能作用，扎实做好服务经济社会发展各项工作？

    屈建民：服务经济社会发展是司法行政工作永恒的主题。法律服务工作必须融入到海南“十三五”时期社会经济发展的各方面和全过程，我们要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥司法行政职能作用，把服务平安海南建设、服务法治海南建设、服务人民群众做实、做好，以全面优质高效的法律服务助力海南与全国同步全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛。

    下一步，我们要全面提升法律援助工作水平，贯彻落实《关于完善法律援助制度的意见》，组织好省委、省政府2016年“为困难群众和农民工提供法律援助”为民办实事事项，进一步拓展民生领域法律服务，进一步扩大法律援助覆盖面和法律援助事项范围，进一步加强工作站规范化建设，继续推进法律援助服务标准化试点工作，创建“互联网+法律援助”模式，不断提升“12348”法律服务热线水平。要全面加强和改进法律服务，进一步加强律师行业队伍建设，健全律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，推进普遍建立法律顾问制度，规范公司律师执业管理。要进一步加强公证法律服务业，大力发展县域公证工作，积极探索以公证的方式保管知识产权证据及相关证明材料的公证服务。要抓好司法鉴定管理工作，逐步健全海南省司法鉴定统一管理体制，建立完善司法鉴定管理与使用相衔接运行机制。要大力推进公共法律服务体系建设，统筹律师、公证、基层法律服务服务、法律援助、司法鉴定、法治宣传教育、人民调解等业务，着力建设县（市、区）、乡镇（街道）和村（社区）三级公共法律服务平台，完善法律服务网络，努力为基层群众提供优质高效便捷的公共法律服务。

    有效防范和化解风险 维护国家安全和社会稳定

    记者：法治是社会共同信仰，平安是人民幸福所依。作为司法行政部门，应该如何维护国家安全和社会稳定，最大限度地减少社会不稳定因素？

    屈建民：社会稳定是经济社会发展、人民安居乐业的前提和基础。司法行政机关是维护国家安全和社会稳定的重要力量，维护社会和谐稳定是司法行政机关的重要任务。我们要努力维护国家安全和社会稳定,全力做好监狱、司法行政戒毒、社区矫正、人民调解等工作,有效防范和化解风险,最大限度地减少社会不稳定因素。

    下一步，我们要贯彻全面依法治国新要求，深入推进法治宣传教育和依法治理工作，继续深入推进“法治文艺进校园”和“千场电影进社区”活动，积极探索“法治文艺进机关”的路子。积极推行村（居）法律顾问、法治副主任、企业法律顾问等制度，提高基层治理法治化水平。要坚持把教育改造罪犯作为监狱的中心工作，继续深入开展优秀传统文化进监狱，不断提高教育改造质量。积极推进监狱内部管理精细化、监狱建设管理规范化和监狱信息化建设。要坚持以教育戒治为中心任务，继续深入推进司法部在全国推广的海南戒毒模式。要继续加强社区矫正和安置帮教工作，争取在机构设置、人员编制、工作经费保障上有所突破，进一步健全完善社区矫正工作制度，强化特殊人群服务管理工作组织协调。要大力加强人民调解工作，在做好传统矛盾纠纷化解工作的同时，聚焦劳资、医疗、环保等重点领导矛盾纠纷。继续总结推广医疗纠纷调解、交通事故纠纷调解、旅游服务纠纷调解的成功经验，大力加强行业性、专业性人民调解工作，依法及时化解行业、专业领域矛盾纠纷。切实加强人民调解组织建设,探索建立专业化、职业化人民调解队伍，善于借助专业力量和社会力量开展调解，提高调解工作实效。

    加强司法行政队伍建设 打造清正廉洁高素质队伍

    记者：队伍建设是事业发展的根本保证。对于海南司法行政部门来说，应该如何大力加强司法行政队伍建设，为进一步做好司法行政各项工作提供坚强保证？

    屈建民：进一步加强司法行政队伍建设,是履行司法行政职责使命,服务海南实现全面建成小康社会、国际旅游岛建设发展目标的必然要求,是全面提高司法行政队伍素质能力,推动司法行政工作改革发展的必然要求。我们要以坚定理想信念为根本,以提高职业素养为核心,以培养优良作风为保证,大力加强队伍思想政治、业务工作能力、作风、制度和反腐倡廉建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬司法行政队伍。

    下一步，我们要进一步打造清正廉洁高素质队伍。要切实提高思想政治素质，强化政治自觉，加强政治纪律和政治规矩教育，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，增强看齐意识，保持对党的绝对忠诚的政治品格。扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导广大干警和法律服务工作者增强理论自觉，坚定“三个自信”。落实政治轮训制度，形成经常性政治教育机制。要不断增强业务能力，大力加强教育培训，大力加强一线干警岗位练兵和实战锻炼，大力加强人才队伍建设，切实提高司法行政队伍的履职能力和实际工作本领。要大力加强纪律作风建设，把纪律建设摆在更加突出位置，把纪律和规矩挺在前面，针对纪律作风方面存在的突出问题，深入开展专项整治。持之以恒反对“四风”，坚决防止“四风”问题反弹。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，按照全面从严治党、依规治党的要求，深化标本兼治，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。尊崇党章，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查。强化党内监督，完善和落实民主集中制，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。认真落实全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关履行监督责任，全力营造全省司法行政系统政治生态上的青山绿水。