2015年09月09日 星期三
不靠管挣“面子”,服务提升“里子”
——张江国家自主创新示范区深挖潜力、造血升级
金婉霞 本报记者 王 春

    国家自主创新示范区巡礼·张江

    一年制作4部3D电影,每年制片费2500万元,出片速度堪比美国梦工厂。在上海河马动画设计股份有限公司地下放映厅里,正放映着新片《水地球》,外太空、飞船,科幻大片的绚丽场景一一呈现,幕后所有的技术全是自主研发。

    卖房卖车也要做原创,这家誓要成为中国“皮克斯”的企业,萌芽、生根、壮大在张江。

    70后的许式伟,在互联网摸爬滚打了十余年。4年前,他创立了七牛云存储,目前积累了20万家客户,在国内公有云服务商中,拥有最多的企业级客户群。

    温润的土地上,到处都能听到种子破土而出的声音。仅今年上半年,上海张江实现营业总收入1.7万亿元,实缴税金884亿元。在中国经济趋向新常态过程中,张江焕发出了不一样的魔力。

    谋,借势分园,引流创新层层下渗

    放眼上海地图,22个分园和124个园中园,张江国家自主创新示范区横跨浦江两岸共531平方公里,星星点点,如散落的棋子,覆盖所有区县。

    走进位于核心园的张江高新区管委会,绕了一圈,只有5个部门,在编人员不过20人。

    微型的管委会怎么“管”得住大体量的张江?

    不靠“管”来挣“面子”,以“服务”来提升“里子”。张江高新区管委会常务副主任曹振全说:“管委会大而强,有利于集中资源搞开发,但上海的高新区发展到今日,规模扩张显然不是最重要的,内涵提升才是关键。张江探索‘小政府、大社会’的改革思路,政策、规划、服务、协调、评估五项职能成为支撑。”

    22个分园,22种个性,嘉定园汽车闻名国内,核心园的生物医药风生水起,漕河泾园资源丰盈独有门道。统一政策,当然好管,但创新不能强求一致;尊重创新,必须遵从各园区的实际,保证多样性。张江有自己的办法:管委会和分园都想干的,一起干;管委会有保留、分园想干的,随你干;管委会有意推动、可分园不想干的,深入调研达成共识再决定。

    在张江核心园行政服务中心,一张权力清单格外醒目:内、外资企业投资项目备案在三楼65号窗口,承诺办理时限最多10个工作日。

    权力下放,以“超脱”换“超越”。曹振全说,要以政府权力的“减法”换取园区活力的“加法”。但另一重要原则是,下放审批权,必须成熟一项,下放一项;谁能承接,就下放给谁。

    战略统筹引领,将一盘散棋下活、下强。张江已确定加快建设漕河泾科技服务示范区、桃浦科技智慧城、张江科技城、杨浦万众创新示范区、国际技术转移示范区等七大特色功能集聚区。

    不计较微观的权力归属,以大气魄谋篇布局,管委会如一颗心脏,仅拳头大小,却输血科技发展的大引擎。

    “因地制宜,改革创新。”曹振全说,调动各方资源,让有效资源打通企业痛点。近几年,“张江专项”从每年25亿增加至33亿,旨在带动各类资源向示范区汇聚,聚焦产业链、价值链的缺失部分,同时支持园区公共平台建设。解决园区内80%的中小企业融资难题,张江计划引入民营资本,成立民营张江科技银行。银行将采用“总店+连锁店”和“实体+虚拟”的商业业态,将资本触角深入分园。

    融,开放市场,激发创新链条活力

    蔡伦路780号,张江药谷公共服务平台,身穿白大褂的创业者拿着试剂在实验室间穿梭,昂贵的实验设备、检测仪器,在这里应有尽有。需要配套的厂商、供应商,药谷也都能帮忙。去年,药谷的服务量高达7万次。

    前不久,明珠创客加落地张江虹口园。20多米长的大屏幕上,显示着总园与每个分中心的创业者的互动情况。成立于今年3月的创客加项目,在不到半年的时间里,已建成15个园区,总面积37万平方米,服务企业1200余家。

    前者是老牌国有孵化器,不断摸索着更接地气的服务模式;后者探索引入社会资本的同时,民营房企主动对接万众创新,转型蜕变。

    张江,犹如一块“磁铁”,不断把创新要素带入这里,构建一个创新动力的引擎体系。

    上海的西北角,国家技术转移东部中心落户张江湾谷园。美国麻省理工学院位元与原子中心主任尼尔·格申斐德今年第三次带领一群满腹怪点子的教授、学生前来考察:“这里的创新氛围与麻省很像。”来自美国的“机械嗅觉”“自组装肽体系”等99项专利技术将“打包”来沪孵化,且东部中心拥有优先获得权。

    以东部中心为支点,撬动上海乃至全国科技创新的国际杠杆,打造全球创新技术与资本的集散地。目前,张江管委会投资9000多万元,扶持湾谷在音视频技术、智能制造、高端医疗器械等领域搭建技术评估与验证平台,更多验证和中试平台分散在张江各分园的企业和研发机构中,形成一张无形的网。

    曹振全说,张江要实现开放式创新程度最高,运用型创新要素最集聚,改革试验举措最丰富,主导产业成果转化率最高,“四新经济”代表性企业最集中,科技金融活力最显著,创新创业者最向往的发展目标。

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