■ 科体改革进行时

    本报记者 王海滨

    近日，山西省省委、省政府正式出台《关于实施科技创新的若干意见》（以下简称《意见》）。这是山西省在改革开放和转型发展关键时期，针对全省科技创新能力不足、科技投融资体系不健全、科技创新体制不顺等问题，应对经济下行、科技创新发展迫切需要所作出的系统部署。

    《意见》共分为10个部分35条，规划出山西科技创新“路线图”，遵循直面现实问题、措施最直接、省级层面可解决的原则，以科技创新为核心，着眼于全面创新、着力于体制机制创新，力求在科技创新能力建设上有重大突破，在解决重大科技问题、服务重大产业需求和实施重大体制改革上有新的突破。

    在科技创新能力建设上，“十三五”期间，要制定全省统一的科技资源（大型科学仪器设备、公共数据）共享政策和制度。发布“大型科学仪器设备开放共享目录”和“山西省科技基础条件平台开放共享目录”。建立统一开放的科技资源网络管理与服务平台，面向社会提供信息查询、服务推介、服务预约等业务，同时制定相应的评价标准和监督、奖惩办法。在山西科技创新城构建服务于全省的科技资源、创业孵化、科技金融三大公共科技服务平台，形成全省创新创业的龙头示范基地。利用云计算、大数据、移动互联网等信息技术手段，建设集创新资源共享、信息交互、成果转化、技术转移、企业培育、资本对接于一体，“线上”“线下”友好、互动的科技服务新业态。

    《意见》提出，到2020年，全省研究与试验发展经费（R＆D）占地区生产总值（GDP）的比重达到2.5%以上；科技创新城核心区基本建成，煤基科技攻关取得重大突破，引领支撑煤炭产业“六型转变”；高新技术产业增加值占地区生产总值比重、科技成果转化率、科技进步对经济增长的贡献率力争达到全国平均水平。

    为此，提出了一系列具体的目标和措施。定性指标提出科技创新城核心区基本建成，煤基科技攻关取得重大突破，支撑引领“六型转变”，在煤炭清洁高效利用方面作出突出贡献。高新技术产业增加值占地区生产总值比重、科技成果转化率、科技进步对经济增长的贡献率力争达到全国平均水平，形成创新驱动发展新局面。布局上，要形成以科技创新为核心的全面创新新格局，实现科技创新、开放创新的有机统一和协同发展；重点上，要围绕产业创新建立科技创新的新机制，突出科技创新的支撑和引领作用，做好“煤”与“非煤”两篇大文章。

    在加速科技成果向现实生产力转化方面，包括提高科技成果转化源头价值、落实成果转化激励政策、发展科技成果交易市场等3条措施。将职务发明成果转让收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员和团队的比例由现行的20%提高到50%以上。专利技术或科技成果作价出资最高可占注册资本的70%。高等院校、科研院所的知识产权授权后2年内未实施转化的，须公开挂牌交易。在建立重点人才团队和平台协同发展机制方面，包括加大高层次人才及团队引进力度、建立健全更为灵活的科研人才及团队双向流动机制、创新人才评价机制、制定科技资源（大型科学仪器设备、公共数据）共享政策和制度、优化重点平台布局等5条措施。在构建多元化科技投融资体系方面，包括建立财政科技投入稳定增长机制、加快创业投资发展、完善科技金融服务等3条措施。在形成深度融合的开放创新局面方面，包括加速融入全球研发创新网络、深化区域科技合作、推进军民融合创新等3条措施。