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勃兰登堡国际机场候机大厅依然在改建 |
本报驻德国记者 顾 钢
位于柏林舍内费尔德的勃兰登堡国际机场几经周折无法竣工,这个2006年9月动工的项目原本计划2012年6月竣工运营,之后因种种问题,竣工日期6次推迟,最新的竣工日期设定在2017年下半年。然而,参与建设的德国英泰建筑公司(Imtech)近日申请破产,使新机场2017年竣工开通可能再次成为泡影。
德国英泰负责承建新机场的电气、通风、装修等辅助工程。该公司在最近两年亏损2.9亿欧元,从今年7月起就无法给员工正常发放工资,公司股价在8月5日一天之内下跌29%,公司被迫申请破产。机场建设委员会正在评估英泰破产可能对项目竣工带来的影响,预计整个破产程序至少需要2个月,而新公司接手重新组织施工,可能还要对原计划推倒重来。更要命的是,英泰正面临汉堡、慕尼黑和诺伊鲁平3个地方检察院的调查,公司涉嫌有意通过停工、怠工、伪造财务报表等做法,获取更多建设费用。诺伊鲁平检察院检察长温特称,这是一起典型的“钓鱼工程”。
英泰集团是国际建设装修行业龙头企业,在全球拥有23000员工,2014年总营业额40亿欧元,集团总部在荷兰豪达。它曾是荷兰最佳企业之一,2012年获得荷兰女王授予的荣誉,将企业改名为皇家英泰。柏林新机场建设当初选择英泰也是考虑到其名望,然而没有想到其子公司德国英泰却是如此给皇家英泰丢脸。温特检察长说:“许多人可能不相信德国也能发生这样的事,用一个装钱信封就能搞定一个停车场、一条高速公路,而现实就是这样。”
柏林新机场最初的建设预算是10亿欧元,经过6次周折,现在费用已将近60亿欧元。这项造价不断翻新的“钓鱼工程”已成为笑柄,公众和媒体都在追问其中猫腻。最新的调查披露,英泰早已把新机场建设当成公司的摇钱树,承接项目后不断制造问题,仅派少部分工人干活,或时不时地停工,要挟发包方追加费用。这样的钱真是来得容易,英泰仅建设一个机场高速道路附属停车场就获得6500万欧元。
这些年,德国英泰在承接大工程方面尝到了很多甜头,其承接的德国情报局新大楼工程竣工期推迟了4年,工程造价至少增加6亿欧元;杜塞尔多夫大学医学院手术中心大楼竣工期推迟了5年,费用增加了8000万欧元;比勒菲尔德专科学校的新校园建设竣工期推迟了2年,费用增加了1亿欧元。虽然工程竣工期推迟有各种原因,不能完全归咎于英泰,但显然英泰是获益方,连英泰内部员工也承认,“用停工挣钱是英泰的法宝”。
通常一个工程的发包方对工期都有严格要求,为了规范工程质量和进程,发包方不会一次性付清工程款,也不允许随便增加费用。但贪心的承包商有各种对付办法,最简单的就是工程进行过程中,编造各种理由要求提前支付和增加工程预算,否则就以拖延工期或停工相威胁。承包方很清楚,对于大型公共项目有一个“面子”问题,发包方在工期方面会受到各方的压力,而这些项目通常资金比较充裕,监管又难以到位,于是承包商毫无廉耻地利用了发包方的弱点进行获利。
获益的不仅是承包商,还包括施工的工人,有了工程,工人三五年内不愁没活干,不仅不会失业,而且可以“三天打鱼两天晒网”地干活。获益的还有与工程相关的律师、工程税务、工程设计师、质检师,甚至发包方本身,因为这是其权力寻租的绝佳机会。这是一条完整的腐败链条,所谓有工程就有腐败,在德国也不例外。
英泰的事在德国绝不是个案,在德国的高速公路上经常看到奇怪现象,数公里的路段一半用栏杆围着要维修,汽车只好三股道并作两股道缓慢行驶。但是施工现场一个人也没有,或只有三三两两几个人在不紧不慢地干活。一个月前是这样,再过一个月还是这样,有的路段几年下来还是这样。驾车人怨声载道,施工方却一点不急。承包方就希望公众的怨言声再大点,地方政府和发包方就会感到压力,然后增加工程费用。
(科技日报柏林8月8日电)