科技日报讯 （胡琼静）“新常态对区域发展战略提出了新思路和新要求，京津冀必须在这一宏观背景下深入研究如何来实现区域的协同发展。”日前，国家软科学研究计划项目《科技服务业发展研究》发布研究报告——区域发展新战略和京津冀协同发展的重点。报告提出，京津冀协同发展要抓好三个战略重点。

    战略重点一，以跨域通勤铁路为突破口建设交通一体化网络。报告指出，通勤已经成为各国判别形成大都市区的首要标准，它解决的是通勤生活圈内核心城区与卫星城的职住平衡关系问题。北京目前已有17条地铁运营线路，但由于对跨域通勤铁路未能重视，轨道通勤半径仍主要限制在30公里范围内。近期要依次向东、东南、南和西南等方向规模建设通勤铁路。某些方向已有规划或在建的市域交通线路要延长成为跨域线路。

    战略重点二，创新产业战略，促进企业合作。报告提出，从产业结构看，京津冀都市圈专业化功能主要在于高端服务业和制造业，但是三地产业结构趋同，产业梯度落差较大，产业链条的各个节点不能得到合理的布局，非市场因素阻碍了要素的自由流动，资源得不到最有效的配置。报告建议，北京天津要提高新技术研发的能力和水平，构建“高精尖”的经济结构；河北的重点则是把京津两地的科技成果实现产业化。

    战略重点三，创新生态一体化合作模式，促进区域生态文明建设。近年来，京津冀地区自然环境急剧恶化，尤其是空气污染问题。报告指出，应全面评估京津冀地区能源、资源与环境承载力，设定京津冀三地能源与资源消耗、污染物排放总量，按照逐年递减、按比例分配的原则，积极推进三地节能、减排、降耗。同时加快建立和完善区域大气污染联防联控协作机制、京北防护林建设生态补偿机制、水资源保护和水环境污染治理协作机制、清洁能源一体化发展机制等，提高区域环境容量和生态空间。