“三姐故里，宜人之州”。

    歌仙刘三姐的故乡广西宜州市近年来积极探索适合市情的发展道路，在推动富民强市、跨越发展的伟大实践中绘就了一幅幅绚丽多彩的斑斓画卷。

    随着《左右江革命老区振兴规划》获得国务院批复和广西加快实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”发展战略，宜州市迎来了加快发展的重大机遇。面对经济发展新常态，宜州市如何推动新发展，实现新发展？为此，科技日报记者近日采访了广西宜州市市长周飞。

    稳进突围 提质发展 经济社会持续稳步发展

    记者：素有“宜山宜水更宜人”之称的宜州市，近来以前所未有的生机与活力，在桂西北大地上迅速崛起。宜州市的经济社会发展近来有哪些亮点？

    周飞：后发展欠发达是宜州最基本的市情。能否实现科学发展、加速发展，关键要看发展的思路是否明确，选择的道路是否准确，采取的措施是否正确。2014年，面对经济下行压力加大、项目推进和投资增长放缓、工业产品和农产品价格低迷的严峻形势，宜州市坚持以“稳进突围、提质发展”为总基调，全力抓好稳增长调结构、促改革增活力、办实事惠民生各项工作，人民生活水平不断提高，经济社会持续稳步发展。

    产业结构优化升级。工业经济转型提质。三大循环经济产业实现产值35.1亿元，占工业总产值的71.6%，同比增长11.8%，高能耗企业产值同比下降14.4%，工业经济增长的质量和效益进一步提高。园区竞争力稳步提升。园区完成工业总产值34亿元，同比增长22.7%，完成工业增加值7亿元，增长25%；完成工业项目投资2.05亿元。大力推进特色优势农业集约化、标准化发展，农业农村经济保持持续健康发展势头。桑园面积、鲜茧产量连续9年保持全国县域第一。核桃面积发展到11.8万亩，林业总产值1.8亿元。水产畜牧、果蔬、食用菌等特色产业持续发展。农业机械化实现新突破。全市耕种收综合机械化水平达45%。

    现代服务业提速发展。旅游业蓬勃发展。“三姐故里·宜人之州”知名度和美誉度进一步提升。全市接待国内外游客230.31万人次，增长27.56%，旅游总收入25.26亿元，增长64%。荣获“中国最具魅力节庆（城市）”、“中国最美文化生态旅游名市”等称号，刘三姐乡马山塘屯荣获“广西特色旅游名村”称号。改革开放迈出新步伐。推进政府职能转变和机构改革，全面完成市文化广电新闻出版体育、卫生和计划生育、旅游发展、城市综合执法等部门职能调整和转变。着力推进简政放权工作，取消、下放、调整129项行政审批事项，清理后市一级行政审批事项为537项，全市行政审批事项办理时限压缩60%以上。全年招商引资项目26个，到位资金50.8亿元。在第十一届中国—东盟博览会上签约项目计划总投资105亿元，居河池各县（市、区）首位。城乡面貌明显改观。城乡路网日益完善。城区主干道龙溪路、南山路、恒源路实现通车，龙江三桥主体完成合龙，江滨路建设扎实推进，中心城区“七纵六横”路网结构基本形成。全市已有141个村（社区）实现通村水泥路，总里程达385公里，村级道路硬化率达74.76%。公共服务设施不断完善。成为河池市第一个使用管道天然气的县（市、区）。风貌改造取得新进展。宜州市荣获广西第九届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛县级市特等奖。德胜、怀远两镇列入全国重点镇，刘三姐乡被列为“广西特色景观旅游名镇示范”。生态文明建设成效显著。人居环境进一步改善。深化“党领民办·群众自治”模式，深入推进清洁乡村活动，全市投入经费3686.88万元，建成3个乡镇垃圾处理中转站和1651处垃圾处理设施，农村人居环境明显改善，宜州市在全国农村垃圾统筹治理经验交流会上作典型发言；全面启动“生态乡村”活动，持续推进“美丽宜州”建设。大力实施“绿满八桂”绿化和人工造林工程，森林覆盖率达56.65%。完成上级下达节能减排指标任务，万元工业增加值能耗量同比下降12.78%，宜州市空气质量优良率达95%以上。社会事业全面发展。政府承诺为民办好十项实事全面完成，城乡居民收入持续增加，生产生活条件不断改善。优先改善农村薄弱学校办学条件，投入3100万元实施义务教育学校基础设施建设项目18个；投入2700万元，新建、改扩建石别、龙头等10所乡镇公办幼儿园，恢复5所校点。全市“五险”参保人数14.8万人，保费征缴完成2.24亿元。城乡低保实现应保尽保。荣获“全国敬老模范单位”称号，成功通过了“中国长寿之乡”认证。全市城镇新增就业3140人，农村劳动力新增转移就业1.13万人次，城镇登记失业率3.06%。新农合参合率达99.18%，全市减少贫困人口1.4万人。

    牢牢把握好改革发展稳定大局 科学谋划宜州发展

    记者：把握好“时”和“势”，就好像水上行舟，顺流而下，就能通达千里；逆流而上，可能不进则退。对于宜州市当前的发展形势，应该如何把握？

    周飞：科学认识形势，准确把握走势，是我们做好工作的前提基础。当前，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。我们必须把思想认识和行动统一到中央的科学判断和决策部署上来，既要全面理解、准确把握新常态的科学内涵和深刻要求，又要结合实际，与时俱进抓好各项工作，勇于担当适应新常态，竞进提质实现新作为。牢牢把握好改革发展稳定大局，坚持从实际出发，科学谋划宜州发展。

    首先我们必须看到面临的优势和机遇。一是宏观政策带来的机遇。自治区启动实施左右江革命老区振兴规划，安排专项资金重点推进基础设施、生态经济、特色产业等方面的项目建设，我们要积极做好这些项目的谋划工作，争取列入自治区、河池市统筹推进的盘子。二是宜州市承载功能、比较优势正在增强。受资源、环境、成本等因素影响，沿海发达省份结构调整的力度在加大，产业转移在加快，而随着宜州市工业园区基础条件不断完善，承接生产要素的能力显著增强，将为产业转移创造良好条件。三是发展存在潜力。一个是新型城镇化建设潜力。城镇化的一大作用就是创造需求，是未来支撑经济增长最重要的空间，宜州市的城镇化水平只有34%，比全区低10.81个百分点，在这方面，我们还大有文章可做。二个是服务业发展潜力。在经济发展新常态下，服务业不仅成为经济转型的主要推动力，而且也将不断释放经济增长的新动力，我们可以从发展教育、文化、卫生、物流等领域上寻求突破，增加有效供给，推动经济健康发展。三个是基础设施建设潜力。从这几年的经济发展中我们发现，在基础设施方面的投入，不仅可以改变城乡面貌，还可以在拉动内需、增加就业、服务民生等方面产生积极作用，完善基础设施是必须要做的事情，晚做不如早做，我们要加大农业、交通、市政、污水处理投入力度，为经济的长期可持续发展奠定基础。同时，我们也清醒地认识到，后发展欠发达仍是宜州最基本的市情，经济发展仍然面临诸多问题和困难。如土地征收难，项目落地难、推进慢；产业结构不合理，经济总量小，第一产业比重仍然较大，第二、第三产业发展滞后；产业转型升级步履维艰，传统产业比重过大，新兴产业还未形成规模，缺乏新的经济增长点；人才匮乏、资金短缺仍是制约宜州经济社会快速发展的重要因素等等。总之，我们要正确认识经济发展面临的机遇和挑战，进一步增强信心，适应新常态，奋力攻坚克难，开创宜州经济社会发展新局面。

    紧扣建设桂西北新型中等城市的发展定位 统筹推进“五位一体”建设

    记者：新常态本身既是前所未有的挑战，也是千载难逢的机遇。谁能抢抓机遇，谁就能占据主动。对于宜州市来说，如何在新常态下把经济社会发展不断引入新境界？

    周飞：在新常态的背景下，加快发展依然是第一要务。我们要主动适应新常态，以提高经济增长质量和效益为中心，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。基于这样的考虑，今年我们要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，紧扣建设桂西北新型中等城市的发展定位，坚持稳中求进、提质发展的总基调，用好开展党的群众路线教育实践活动成果巩固年和“五大工程提升年”活动两个抓手，实现城乡建设、工业园区建设、特色旅游名市创建“三个新突破”，努力营造抓落实重实干、抓建设促发展、抓责任敢担当、抓纪律树新风的“四个风气”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设。

    狠抓项目建设，夯实经济发展基础。坚持以投资作为拉动经济增长的引擎，集中精力抓好新项目开工、续建项目推进和项目前期谋划工作，完成全市社会固定资产投资55亿元以上。抓好项目跟踪服务。精心谋划引进一批项目。掀起项目建设新高潮。推动产业转型升级，加快工业经济提质增量。以建设循环经济为导向，大力调整产业结构，主动融入“一带一路”，安排1500万元工业发展基金加快新型工业化跨越发展。全力提升园区竞争力。加快优势产业转型优化。加快推进工业项目。积极培育强优企业。发展特色优势产业，推进农业现代化进程。以加快转变农业发展方式为抓手，全面提升农业特色优势产业上规模、提品质、增效益，持续增加农民收入。稳定粮食生产。着力提升优势产业。加快发展特色产业。全力推进农业产业化。继续加强农田水利建设。加快旅游业发展，提升现代服务业水平。力推旅游业实现新突破。安排2000万元旅游发展基金，以完善旅游基础设施和服务功能为重点，强力推进特色旅游名市创建，力争2015年通过自治区验收达标。整合资源促进项目建设。强化旅游管理提升品质。拓展旅游市场增强活力。力推商贸物流业集聚发展。加快城乡建设步伐，不断改善人居环境。以创建全国园林城市为抓手，加快新型城镇化建设。科学规划城乡布局。完善市、乡、村路网体系。提升公共基础设施服务水平。推进城乡风貌改造。健全城市管理机制。加强生态文明建设，促进经济可持续发展。深入开展“美丽宜州·生态乡村”活动。强化节能减排工作。加强环境综合整治。深化改革开放，激发社会发展新活力。切实按照中央、自治区、河池市改革新政策新举措的要求，结合宜州实际，着力推动重点领域改革。加快政府职能转变和机构改革。加快农村土地管理制度改革。深入推进财税金融改革。深化社会事业领域改革。多角度扩大开放。坚持惠民利民，持续增进人民福祉。坚持以民生工程为切入点，深入推进民生保障工程和开发扶贫工程，着力保障和改善民生。推动社会治理创新，确保社会和谐稳定。进一步强化社会治安综合治理，推动“平安宜州”活动深入开展，推进“一村一警”警务工作和社会治安综合治理大行动，完善社会治安防控体系，坚决打击涉黑和黄、赌、毒等各类刑事犯罪，推进新一轮禁毒人民战争，提升人民群众的安全感和满意度。